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科技创新企业是增长动力主要依靠创新驱动的企业，是推动产业技术进步、加快创新型经济发展的重要力量。“十一五”以来，我省一大批科技创新企业脱颖而出，蓬勃发展。目前，全省科技创新企业数量近3万家，实现技工贸总收入达3万亿元。当前和今后一段时期，是我省科技创新企业创新发展的关键时期，深入分析国内外发展形势，科技创新企业既面临着发展速度放缓、生产要素成本上升、持续创新动力不足的严峻挑战，也面临着产业转型升级步伐加快、创新政策趋好的良好机遇。
一、科技创新企业面临的挑战
(一)发展速度放缓。企业发展有其内在规律性，新世纪以来，江苏科技创新型企业走过了持续快速发展的黄金10年。随着“要素红利”、“市场化改革红利”和“全球化红利”逐步衰减，企业发展必将进入一个调整转型升级的时期，增速放缓是必然的趋势。从国内看，国家继续坚持房地产调控政策不动摇，以房地产业为牵引的重化工产业发展将受到较大影响。从国际看，美国次贷危机仍未见底，欧债危机正扩散蔓延，新兴经济体面临通胀压力，日本经济低迷至今仍未走出，全球金融危机尚未消褪。再加上贸易摩擦纠纷不断增多，汇率方面的压力明显上升，保持外贸平稳较快增长的难度较大。从科技创新企业自身看，我省科技创新企业总体上还处于成长期，以中小企业为主，抗风险能力相对较弱，对市场波动也较为敏感。每一次危机最先受到影响的是中小企业。因此，未来一段时期，科技创新企业发展速度将从相对高位回落到一个适度增长的水平。
(二)生产要素成本上升。以国际金融危机为转折，支撑科技创新企业发展的“要素红利”正在逐步衰减，以低成本为主的发展模式已经走到尽头。一是人力成本上升。“十一五”期间，科技创新企业职工收入年均增长10.8％，远远低于其总量和效益的增长，企业职工的加薪要求特别强烈。二是土地成本上升。土地越来越稀缺。目前全省建设用地占土地面积比重接近20％，苏南部分地区甚至超过25％，远高于日本的8.5％、德国的13％、荷兰的12.8％，新增建设用地空间有限。三是资金成本上升。科技创新企业从金融机构融资综合财务成本普遍在10％以上，民间借贷的加权平均利率已达20％以上。面对国际国内复杂的宏观形势，“稳中求进”将是中国长期坚持的宏观调控取向，国家不再可能出台大的刺激方案，金融机构贷款利率下调空间有限，企业资金成本将维持在较高水平。四是环境资源成本上升。随着生活水平的不断提高，人们对生态、环保、绿色、健康生活越来越重视。科技创新企业必须加大环保、生态、清洁等方面的支出，否则，将难以生存。五是原辅材料成本呈上涨趋势。各国为了刺激本国经济都采取了低利率的政策，这必然引发资产泡沫和通货膨胀，国际大宗商品的价格总体将保持较高的水平。科技创新企业主要原辅材料既面临着国际输入性上涨的压力，也面临着国内通胀推动的压力。以上要素特别是人、地、钱、环境等刚性成本上升，必然导致科技创新企业长期面对“高成本、紧运行”的发展环境。
(三)持续创新动力不足。一是创新投入不足。科技创新企业大多是中小企业，资金来源主要靠自筹，因此企业对创新的资金投入相对较少。二是创新人才缺乏。全省38万研发人员中，50％集中在高校院所，50％集中在大中型企业。科技创新企业普遍认为制约创新的第一位因素是缺少人才和创新团队。三是体制机制有待优化。有相当一部分科技创新企业延续着“家族式”、“泰勒式”管理方式，企业管理的随机性、易变性、主观性较强，导致创新的系统性不够。另外，政府支持科技创新企业发展的外部环境还需加强，创业投资和风险投资发展相对滞后，这都制约着创新型企业的发展。
二、科技创新企业面临的机遇
科技创新企业主要面临产业转型升级步伐加快和发展环境优化两大机遇，具体表现在：
(一)实体经济发展加快。中央经济工作会议强调，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚面临的挑战与机遇正确认识科技创新企业踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。长期以来，江苏企业一直致力于制造业等实体经济发展，并形成了一定的产业竞争优势，科技创新企业完全有能力抓住实体经济再发展的机遇，实现新的发展。
(二)新兴产业发展加快。能源危机、环境危机、经济危机的化解都离不开新兴产业的发展。一方面低碳环保及消费结构升级等驱动着新兴产业发展，另一方面，重化工产业的加快发展为新兴产业奠定了一定的装备、技术、产品与人才储备基础。与此同时，信息网络、生物、绿色环保、可再生能源等新技术正在酝酿新的突破。这些都为新兴产业发展带来重要机遇。
(三)服务业发展加快。根据“库兹涅茨法则”，进入工业化中期阶段以后，第三产业产值比重会渐渐超过第二产业，同时大量劳动力会向第三产业转移，且比重持续上升。科技创新企业在服务业领域具有广阔空间。
(四)城镇化发展加快。我国目前城市化水平是47.5％，江苏城市化率达到62％左右，城市化会给我们带来新的产业发展空间，蕴含的内需潜力惊人。住房、汽车未来还有较大的空间，教育、文化、旅游、生物医药、医疗保健等消费结构升级还在进行中，意味着我们的产业发展正面临着新的市场机遇。
(五)发展环境趋好。党中央、国务院十分重视科技创新企业的发展，在税收、财政、金融等方面出台一系列政策措施，支持企业创新发展。省委、省政府把创新驱动战略上升为“十二五”江苏经济发展的核心战略，举全省之力加快建设创新型省份，先后召开了实施创新驱动战略推进科技创新工程工作会议、企业创新大会等，出台了转型升级意见、企业创新实施意见以及转型升级工程推进计划、万企升级行动计划等一系列政策措施，加快实施创新驱动战略。同时，继续大力实施“双创人才引进计划”、“333工程”、“科技企业家培育工程”等，促进创新人才向企业集聚。科技创新企业已迎来了发展的“春天”。
三、正视挑战，把握机遇
面对严峻挑战和良好机遇，我们必须引导支持科技创新企业化挑战为机遇，提升创新能力，加快转型升级，促进企业在困境中实现新的突破。
(一)大力发展中小企业。进一步加大财税政策对小型微型企业的支持力度，清理涉及中小企业的各项收费，减轻中小企业负担。尽快出台政府采购促进中小企业发展的具体办法，全面落实支持中小企业发展的金融政策，建立中小企业专门银行，扩大对小企业的贷款规模和比重。
(二)促进科技创新企业提升创新能力。着力破解科技创新企业创新资源不足和创新基础工作薄弱的难题，进一步从企业、产品、平台和信息化等方面寻求抓手，组织实施创新型企业培育、“专精特新”提升、创新成果转化、信息化促进等中小企业创新工程“四大行动”，着力引导创新要素向科技创新企业集聚，激发企业创新活力。
(三)加快服务体系建设。充分发挥政策引导作用和市场机制作用，有效调动和优化配置各类服务资源，基本形成以企业服务机构为核心，以行业协会(商会)和专业服务机构为依托，不同层级服务机构纵向贯通、不同类型服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的企业科技创新服务体系，满足科技创新企业创立和发展的需要，促进科技创新企业健康持续发展。
(四)大力发展风险投资事业。大力发展风险投资，一方面成立政府主导的风险投资引导资金，为初创期的科技创新企业和战略性新兴产业发展提供资金支持；另一方面改进对风险投资机构的考核机制和管理方式，特别是要抓紧制定相关法律和政策，通过税收优惠等措施鼓励民间风险投资发展，创新风险投资的运营模式。
责任编辑：丁和平
一、科技创新企业面临的挑战
(一)发展速度放缓。企业发展有其内在规律性，新世纪以来，江苏科技创新型企业走过了持续快速发展的黄金10年。随着“要素红利”、“市场化改革红利”和“全球化红利”逐步衰减，企业发展必将进入一个调整转型升级的时期，增速放缓是必然的趋势。从国内看，国家继续坚持房地产调控政策不动摇，以房地产业为牵引的重化工产业发展将受到较大影响。从国际看，美国次贷危机仍未见底，欧债危机正扩散蔓延，新兴经济体面临通胀压力，日本经济低迷至今仍未走出，全球金融危机尚未消褪。再加上贸易摩擦纠纷不断增多，汇率方面的压力明显上升，保持外贸平稳较快增长的难度较大。从科技创新企业自身看，我省科技创新企业总体上还处于成长期，以中小企业为主，抗风险能力相对较弱，对市场波动也较为敏感。每一次危机最先受到影响的是中小企业。因此，未来一段时期，科技创新企业发展速度将从相对高位回落到一个适度增长的水平。
(二)生产要素成本上升。以国际金融危机为转折，支撑科技创新企业发展的“要素红利”正在逐步衰减，以低成本为主的发展模式已经走到尽头。一是人力成本上升。“十一五”期间，科技创新企业职工收入年均增长10.8％，远远低于其总量和效益的增长，企业职工的加薪要求特别强烈。二是土地成本上升。土地越来越稀缺。目前全省建设用地占土地面积比重接近20％，苏南部分地区甚至超过25％，远高于日本的8.5％、德国的13％、荷兰的12.8％，新增建设用地空间有限。三是资金成本上升。科技创新企业从金融机构融资综合财务成本普遍在10％以上，民间借贷的加权平均利率已达20％以上。面对国际国内复杂的宏观形势，“稳中求进”将是中国长期坚持的宏观调控取向，国家不再可能出台大的刺激方案，金融机构贷款利率下调空间有限，企业资金成本将维持在较高水平。四是环境资源成本上升。随着生活水平的不断提高，人们对生态、环保、绿色、健康生活越来越重视。科技创新企业必须加大环保、生态、清洁等方面的支出，否则，将难以生存。五是原辅材料成本呈上涨趋势。各国为了刺激本国经济都采取了低利率的政策，这必然引发资产泡沫和通货膨胀，国际大宗商品的价格总体将保持较高的水平。科技创新企业主要原辅材料既面临着国际输入性上涨的压力，也面临着国内通胀推动的压力。以上要素特别是人、地、钱、环境等刚性成本上升，必然导致科技创新企业长期面对“高成本、紧运行”的发展环境。
(三)持续创新动力不足。一是创新投入不足。科技创新企业大多是中小企业，资金来源主要靠自筹，因此企业对创新的资金投入相对较少。二是创新人才缺乏。全省38万研发人员中，50％集中在高校院所，50％集中在大中型企业。科技创新企业普遍认为制约创新的第一位因素是缺少人才和创新团队。三是体制机制有待优化。有相当一部分科技创新企业延续着“家族式”、“泰勒式”管理方式，企业管理的随机性、易变性、主观性较强，导致创新的系统性不够。另外，政府支持科技创新企业发展的外部环境还需加强，创业投资和风险投资发展相对滞后，这都制约着创新型企业的发展。
二、科技创新企业面临的机遇
科技创新企业主要面临产业转型升级步伐加快和发展环境优化两大机遇，具体表现在：
(一)实体经济发展加快。中央经济工作会议强调，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚面临的挑战与机遇正确认识科技创新企业踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。长期以来，江苏企业一直致力于制造业等实体经济发展，并形成了一定的产业竞争优势，科技创新企业完全有能力抓住实体经济再发展的机遇，实现新的发展。
(二)新兴产业发展加快。能源危机、环境危机、经济危机的化解都离不开新兴产业的发展。一方面低碳环保及消费结构升级等驱动着新兴产业发展，另一方面，重化工产业的加快发展为新兴产业奠定了一定的装备、技术、产品与人才储备基础。与此同时，信息网络、生物、绿色环保、可再生能源等新技术正在酝酿新的突破。这些都为新兴产业发展带来重要机遇。
(三)服务业发展加快。根据“库兹涅茨法则”，进入工业化中期阶段以后，第三产业产值比重会渐渐超过第二产业，同时大量劳动力会向第三产业转移，且比重持续上升。科技创新企业在服务业领域具有广阔空间。
(四)城镇化发展加快。我国目前城市化水平是47.5％，江苏城市化率达到62％左右，城市化会给我们带来新的产业发展空间，蕴含的内需潜力惊人。住房、汽车未来还有较大的空间，教育、文化、旅游、生物医药、医疗保健等消费结构升级还在进行中，意味着我们的产业发展正面临着新的市场机遇。
(五)发展环境趋好。党中央、国务院十分重视科技创新企业的发展，在税收、财政、金融等方面出台一系列政策措施，支持企业创新发展。省委、省政府把创新驱动战略上升为“十二五”江苏经济发展的核心战略，举全省之力加快建设创新型省份，先后召开了实施创新驱动战略推进科技创新工程工作会议、企业创新大会等，出台了转型升级意见、企业创新实施意见以及转型升级工程推进计划、万企升级行动计划等一系列政策措施，加快实施创新驱动战略。同时，继续大力实施“双创人才引进计划”、“333工程”、“科技企业家培育工程”等，促进创新人才向企业集聚。科技创新企业已迎来了发展的“春天”。
三、正视挑战，把握机遇
面对严峻挑战和良好机遇，我们必须引导支持科技创新企业化挑战为机遇，提升创新能力，加快转型升级，促进企业在困境中实现新的突破。
(一)大力发展中小企业。进一步加大财税政策对小型微型企业的支持力度，清理涉及中小企业的各项收费，减轻中小企业负担。尽快出台政府采购促进中小企业发展的具体办法，全面落实支持中小企业发展的金融政策，建立中小企业专门银行，扩大对小企业的贷款规模和比重。
(二)促进科技创新企业提升创新能力。着力破解科技创新企业创新资源不足和创新基础工作薄弱的难题，进一步从企业、产品、平台和信息化等方面寻求抓手，组织实施创新型企业培育、“专精特新”提升、创新成果转化、信息化促进等中小企业创新工程“四大行动”，着力引导创新要素向科技创新企业集聚，激发企业创新活力。
(三)加快服务体系建设。充分发挥政策引导作用和市场机制作用，有效调动和优化配置各类服务资源，基本形成以企业服务机构为核心，以行业协会(商会)和专业服务机构为依托，不同层级服务机构纵向贯通、不同类型服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的企业科技创新服务体系，满足科技创新企业创立和发展的需要，促进科技创新企业健康持续发展。
(四)大力发展风险投资事业。大力发展风险投资，一方面成立政府主导的风险投资引导资金，为初创期的科技创新企业和战略性新兴产业发展提供资金支持；另一方面改进对风险投资机构的考核机制和管理方式，特别是要抓紧制定相关法律和政策，通过税收优惠等措施鼓励民间风险投资发展，创新风险投资的运营模式。
责任编辑：丁和平