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摘 要：主要针对区域供热企业，介绍了供热企业的成本状况，供热成本的构成及降低供热企业成本、提高效益的措施。任何企业的生产经营都是以提高经济效益为目的，供热企业作为企业化管理的单位，要提高其市场竞争力，必须降低成本、提高效益、以保证其持续健康发展。近年来除燃煤外，生产成本随水、电、工资、备件、原材料等价格逐年上升而不断增加，而供热价格却由于是国家定价和调控，收入与费用不匹配，销售价格的调整跟不上成本增长的速度，导致供热企业生产经营成本高于销售价格。而供热企业因其特殊性，既要做好供热工作，维系千家万户的温暖，又要面对市场经营风险，承担社会的压力。所以加强成本管理及控制成为企业管理层抓控重点。为实现国有资源的合理分配和使用，笔者就如何加强企业的成本控制问题做了罗占星的讨论，为企业经营效率的提高，提出一些具有现实意义的建议。
关键词：供热企业；成本控制；经济效益
一、供热企业成本构成
热价的成本费用，是供热过程中消耗的生产资料转移价值和劳动者为自己生产的价值的货币反映，是供热商品价值的主要组成部分。其中：成本是与供热直接相关的各项支出（包括直接材料、直接人工和制造费用等项目）；费用是与供热的特定经营期间相关的各项支出（包括销售费用、管理费用和财务费用）。
作为供热商品价值主要组成部分的货币反映，热价的成本费用并不是指某一供热企业的生产成本和期间费用的实际发生额，而是指同一种供热方式下行业的平均成本费用。它是以各供热企业的生产成本和期间费用为基础，按各个供热企业成本费用的加权平均推算出来的。供热企业成本费用低于平均水平的就会取得较多的盈利，有条件扩大供热区域，壮大企业实力；而成本费用高于平均水平的供热企业盈余较少，甚至亏损并退出供热领域。
热价的成本费用，是热价的最低经济界限。作为供热过程中耗费的货币表现，是供热耗费补偿的价值标准。如果热价低于它的成本费用，供热过程中的各种成本费用就无法全部得到补偿，生产就不能持续经营。因此，热价大于成本费用，是保证供热过程正常进行的必要条件。根据商品价值的形成过程，产品的成本费用主要由生产成本和运行成本两部分组成。
1.供热生产成本指自产蒸汽、热水的单位成本和生产总成本，蒸汽、热水的生产量经输出到锅炉出口流量表计量，生产期间发生的一切生产费用均构成生产成本。2.运行成本指蒸汽、热水由锅炉经各基层换热站，输送到各热用户，这一过程发生的各项费用的总和。
二、影响供热企业成本费用因素
（1）.供热方式的影响：供热方式是指集中供热或区域供热。集中供热是指向电厂购买热源，所以集中供热的生产成本远远低于区域供热的成本。（2）.燃料成本影响：随着人们对环保意识的提高，利用燃气，燃油等方式取暖也在逐渐普及，其成本约是燃煤成本的3-4倍。（3）.输配成本的影响：供热输配费用，是指维护输送热产品的设备和管路发生的各项费用及热产品在管道输送过程发生的损失。主要有以下四个部分组成：管网运行成本、热力站运行成本、热损失量、热介质的输送成本。
三、热价成本费用的控制原则
对区域供热来讲，成本费用的控制原则主要采取ABC法。既对占热产品构成比例比较高的主要原材料如煤的采购或者是生产过程中的制造费用采用一级控制、一级管理；对设备、备件的采购及日常用维护费采用二级控制、二级管理；对期间费用如办公、培训等采用三级控制。由于供热这一商品具有自然垄断的特性，只能通过政府价格控制手段来进行约束。政府根据市场变化，对成本费用提出明确的量化标准，促使供热企业的实际成本费用向合理的成本费用方向靠拢。多年来各省各市的各级政府对热价进行审定时，一般都是按照政府主管部门提出的调价方案及当地供热企业上报的成本费用作为依据，并未从控制价格需求方面提出成本费用的实际标准，也没有法定预测成本的依据和降低成本费用量化标准。供热企业在加强自身管理适应市场的同时，也增加了对政府的依赖性。因此，要从根本上改变对供热企业的这一现状，必须定期对热价成本费用进行科学的预测，以确保热价公平、公正。热价是个敏感的话题，准确核定热价对协调政府、百姓、企业三者之间关系，具有十分重要意义。
四、如何加强供热企业成本控制。
供热成本是指供热企业在一个采暖期内发生的以货币表现的各种料工费的消耗，主要由热价生产成本和热价期间费用构成。成本控制是对企业在生产经营过程中发生的一切成本费用支出而进行事前、事中控制。它综合反映了供热企业在生产经营活动中的管理水平和生产组织水平。下面就以下几个方面做简略分析：
1、从材料的采购方面实现前期控制
对于事情的调整与控制，往往分为前期控制和后期调整，而积极做好前期工作更具主动性。具体来说，就是把工作的重点放在前期的材料采购上。对于企业来说，煤炭资源以及其他的直接材料是其实现前期成本控制的着力点，前期采购价格的确定直接影响了供热企业的生产成本的高低。在进行材料的购买前，供热企业可以通过竞标的方式确定煤炭等原材料的供应商。首先对各家的原材料进行质量上的比较，在质量水平相当的前提下，选择信誉最好、价格最低供应商；其次原料的采购时间的确定。应该选择在淡季进行购买，将原材料囤积下来，供冬季取暖期供热使用，这样就能够以最优的价格获得最佳的煤源；再则对采购价格进行合理的预算，把实际的采购价格和采购部门的业绩相结合，尽量保证最终的采购价格与预计价格相当或比预计价格低。
2、加强对各种生产设备的常规检查和维修，控制维修费用，提高设备的使用寿命
对于供热企业来说，各项设备的日常维修成本在整个企业的生产运营成本中所占的比例也比较高，因此加强对各类维修费用的控制尤为重要。首先：设备部门按时的做好常规的保养与维护，降低磨损率，增加各类设备的使用寿命和利用率；再则对于个别易损零件，保证充足的库存，一旦出现意外故障，及时地进行更换，保证生产连续性；其次：不论是锅炉还是管网，如果有了维修的必要，都需要经设备维修部门的统一检查和评估，抽调优秀技术人员抢修；如必须对外委托维修，则对维修费用进行评估预算，在再估算的基础上向具备资质维修公司进行招标，最终选择合适的维修单位签订维修合同，并派遣单位内的相关专业人员进行监督配合，验收合格后，在付款环节扣5%-10%的质保金，以保证施工质量；维护过程用的修理用备件，最好是修旧利费，对于没有维修价值而需要更换的零部件，必须先经过技术鉴定，再经过报批程序，予更换新的部件。 3、合理控制日常管理开销，杜绝浪费
管理费用的合理支出对于企业的管理效率的提高都具有十分重要。供热企业也必须做好日常管理费用的合理控制，杜绝不必要的花销。管理费用的合理控制主要从几个点进行考虑：鼓励企业内部员工减少对非生产性支出的花费比例；加强富余人员的流动性；供热期雇临时用工，最大限度地降低人工费用的支出；供热期加强各项技术操作的实施，保证各项设备在严密的监控下运行，降低故障率；对于日常办公的水、纸张、笔、照明设备等应该严格控制，合理分配差旅和业务招待的费用，以节俭为出发点，降低成本。
4、控制传输过程中的热能损耗
热费在供热企业的整个内部成本管理中所占的比重最大，可以说控制了热能传输过程中的能量损耗就算实现了成本控制20%。热量的节约在成本管理中的意义是不能被忽略的。在实际的管理过程中，热能的节约途径多种多样。常见的比较有效的方法：首先是实现对热源的最大限度地保护。具体的操作是在热源外部包裹一层隔热材料，并对热能传输过程中的各种管道、管线以及阀门都进行保温处理、在热源扩大的同时调节好温度曲线，提高燃煤平稳经济燃烧、使得热量的扩散量被控制在最低；其次还可以引入自力式流量控制阀实现水力的控制和调节，利用自力式流量控制阀实现节约能量的目标，对热水流失等现象要及时的处理，尽量降低热源的损失，提高热源的利用率；再次，在信息技术不断发达和普及的现代化社会中，计算机应该广泛的使用于供热企业的监控中，对供热网进行实时监控，并自动地完成个别参数的调节，比如水的温度、水力的平衡性，提高自动化运行水平等；最后，要求对供热企业中连接各项设备的线路进行仔细的定期检查，使线路、管道、设备都在安全保障的环境中运行，切实提高企业降低成本，节能降耗的水平。使企业节能减排工作有效开展，既节约了能源、保护了环境，又创造了社会效益、经济效益和环境效益，也为企业的可持续发展创造了良好的条件。
5、做好水电等资源消耗的控制
水电资源的支出费用在供热企业的总支出项目中也占的相当的比例。所以，加强对水电费用的支出对于供热企业的成本控制也很重要。水泵的选择要以供热面积为参考，同时结合变频调压技术降低水和电的损耗；另外，供热企业需要派遣专门的工作人员负责对各个区域的供暖的实际面积进行调查了解，并将每一个供热站的水泵、电机等设备容量以及额定的消耗指标进行统计，然后依次根据每一个区域的实际情况匹配相应设备建立供热站。出现实际能量消耗高于定额标准的情况，要积极面对，查找其原因，并制定相应的解决方案。水电资源的支出费用在供热企业的总支出项目中所占的比重仅次于能耗，所以，加强管理并辅以制定工作人员的奖惩制，对于业绩突出，为公司做出贡献的员工予以奖励，逐渐地将节约资源的观念渗透到每个人的心中。便员工积极发挥主人翁的带头作用。
6、加强已关栓用户的管理和监督工作
为防止已关栓用户私自开栓，必须成立供热监察大队。对供热区域内已关栓的用户进行全面监管。在关栓户的管道井粘贴巡访单，收费员每周必须对所管理的片区的该类用户走访，并在巡访单处签到。监察大队巡访员不定期抽查封。发现收费员责任心不到位给公司带来损失三次或与用户联手盗热，开除公职并赔偿给公司造成的损失。
7、加强财务管理及时回笼资金
资金链是否畅通，是保证生产能否正常运营的前题。为保证资金及时回笼，需加强对收费中心的监控。对收费期限内仍未交费的热用户，及时催缴，多次催缴无效，予以关栓。做好备查记录，这样既保护了其他热用户的用热质量，也为日后滞纳金的计算及诉讼，提供准确的一手资料。
结束语
综上所述，供热企业的各项管理项目中，成本的管理与控制具有重要的意义，尤其是在市场经济环境的影响下，企业都脱离了政府的“庇护”，自负盈亏，一旦市场发生了变化，企业就必须为适应市场的变化制定相应的措施，以保证自身的稳定发展和进步。企业为处理好经营与成本之间的关系，就需要在成本的控制上花费更多的精力，以便提高生产和经营的效率。建立健全的系统的理论体制，引进各种先进的管理理念、操作技术、节能设备，在节约资源的同时将更多地注意力放在价值的在创造上，扩大企业经营能力和盈利能力，实现企业价值最大化。（作者单位：白山阳光热力有限公司）
参考文献：
[1] 余恕莲：《管理会计》，对外经济贸易大学出版社.2000
[2] 刘炬：《集中供热企业成本分析与价格定位研究》，对外经济贸易大学出版社.2006
[3] 汤惠芬、范季贤：《城市供热手册》，天津科学技术出版权社.1992
[4] 陈杰：供热企业节能降耗实施途径探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（07）.
关键词：供热企业；成本控制；经济效益
一、供热企业成本构成
热价的成本费用，是供热过程中消耗的生产资料转移价值和劳动者为自己生产的价值的货币反映，是供热商品价值的主要组成部分。其中：成本是与供热直接相关的各项支出（包括直接材料、直接人工和制造费用等项目）；费用是与供热的特定经营期间相关的各项支出（包括销售费用、管理费用和财务费用）。
作为供热商品价值主要组成部分的货币反映，热价的成本费用并不是指某一供热企业的生产成本和期间费用的实际发生额，而是指同一种供热方式下行业的平均成本费用。它是以各供热企业的生产成本和期间费用为基础，按各个供热企业成本费用的加权平均推算出来的。供热企业成本费用低于平均水平的就会取得较多的盈利，有条件扩大供热区域，壮大企业实力；而成本费用高于平均水平的供热企业盈余较少，甚至亏损并退出供热领域。
热价的成本费用，是热价的最低经济界限。作为供热过程中耗费的货币表现，是供热耗费补偿的价值标准。如果热价低于它的成本费用，供热过程中的各种成本费用就无法全部得到补偿，生产就不能持续经营。因此，热价大于成本费用，是保证供热过程正常进行的必要条件。根据商品价值的形成过程，产品的成本费用主要由生产成本和运行成本两部分组成。
1.供热生产成本指自产蒸汽、热水的单位成本和生产总成本，蒸汽、热水的生产量经输出到锅炉出口流量表计量，生产期间发生的一切生产费用均构成生产成本。2.运行成本指蒸汽、热水由锅炉经各基层换热站，输送到各热用户，这一过程发生的各项费用的总和。
二、影响供热企业成本费用因素
（1）.供热方式的影响：供热方式是指集中供热或区域供热。集中供热是指向电厂购买热源，所以集中供热的生产成本远远低于区域供热的成本。（2）.燃料成本影响：随着人们对环保意识的提高，利用燃气，燃油等方式取暖也在逐渐普及，其成本约是燃煤成本的3-4倍。（3）.输配成本的影响：供热输配费用，是指维护输送热产品的设备和管路发生的各项费用及热产品在管道输送过程发生的损失。主要有以下四个部分组成：管网运行成本、热力站运行成本、热损失量、热介质的输送成本。
三、热价成本费用的控制原则
对区域供热来讲，成本费用的控制原则主要采取ABC法。既对占热产品构成比例比较高的主要原材料如煤的采购或者是生产过程中的制造费用采用一级控制、一级管理；对设备、备件的采购及日常用维护费采用二级控制、二级管理；对期间费用如办公、培训等采用三级控制。由于供热这一商品具有自然垄断的特性，只能通过政府价格控制手段来进行约束。政府根据市场变化，对成本费用提出明确的量化标准，促使供热企业的实际成本费用向合理的成本费用方向靠拢。多年来各省各市的各级政府对热价进行审定时，一般都是按照政府主管部门提出的调价方案及当地供热企业上报的成本费用作为依据，并未从控制价格需求方面提出成本费用的实际标准，也没有法定预测成本的依据和降低成本费用量化标准。供热企业在加强自身管理适应市场的同时，也增加了对政府的依赖性。因此，要从根本上改变对供热企业的这一现状，必须定期对热价成本费用进行科学的预测，以确保热价公平、公正。热价是个敏感的话题，准确核定热价对协调政府、百姓、企业三者之间关系，具有十分重要意义。
四、如何加强供热企业成本控制。
供热成本是指供热企业在一个采暖期内发生的以货币表现的各种料工费的消耗，主要由热价生产成本和热价期间费用构成。成本控制是对企业在生产经营过程中发生的一切成本费用支出而进行事前、事中控制。它综合反映了供热企业在生产经营活动中的管理水平和生产组织水平。下面就以下几个方面做简略分析：
1、从材料的采购方面实现前期控制
对于事情的调整与控制，往往分为前期控制和后期调整，而积极做好前期工作更具主动性。具体来说，就是把工作的重点放在前期的材料采购上。对于企业来说，煤炭资源以及其他的直接材料是其实现前期成本控制的着力点，前期采购价格的确定直接影响了供热企业的生产成本的高低。在进行材料的购买前，供热企业可以通过竞标的方式确定煤炭等原材料的供应商。首先对各家的原材料进行质量上的比较，在质量水平相当的前提下，选择信誉最好、价格最低供应商；其次原料的采购时间的确定。应该选择在淡季进行购买，将原材料囤积下来，供冬季取暖期供热使用，这样就能够以最优的价格获得最佳的煤源；再则对采购价格进行合理的预算，把实际的采购价格和采购部门的业绩相结合，尽量保证最终的采购价格与预计价格相当或比预计价格低。
2、加强对各种生产设备的常规检查和维修，控制维修费用，提高设备的使用寿命
对于供热企业来说，各项设备的日常维修成本在整个企业的生产运营成本中所占的比例也比较高，因此加强对各类维修费用的控制尤为重要。首先：设备部门按时的做好常规的保养与维护，降低磨损率，增加各类设备的使用寿命和利用率；再则对于个别易损零件，保证充足的库存，一旦出现意外故障，及时地进行更换，保证生产连续性；其次：不论是锅炉还是管网，如果有了维修的必要，都需要经设备维修部门的统一检查和评估，抽调优秀技术人员抢修；如必须对外委托维修，则对维修费用进行评估预算，在再估算的基础上向具备资质维修公司进行招标，最终选择合适的维修单位签订维修合同，并派遣单位内的相关专业人员进行监督配合，验收合格后，在付款环节扣5%-10%的质保金，以保证施工质量；维护过程用的修理用备件，最好是修旧利费，对于没有维修价值而需要更换的零部件，必须先经过技术鉴定，再经过报批程序，予更换新的部件。 3、合理控制日常管理开销，杜绝浪费
管理费用的合理支出对于企业的管理效率的提高都具有十分重要。供热企业也必须做好日常管理费用的合理控制，杜绝不必要的花销。管理费用的合理控制主要从几个点进行考虑：鼓励企业内部员工减少对非生产性支出的花费比例；加强富余人员的流动性；供热期雇临时用工，最大限度地降低人工费用的支出；供热期加强各项技术操作的实施，保证各项设备在严密的监控下运行，降低故障率；对于日常办公的水、纸张、笔、照明设备等应该严格控制，合理分配差旅和业务招待的费用，以节俭为出发点，降低成本。
4、控制传输过程中的热能损耗
热费在供热企业的整个内部成本管理中所占的比重最大，可以说控制了热能传输过程中的能量损耗就算实现了成本控制20%。热量的节约在成本管理中的意义是不能被忽略的。在实际的管理过程中，热能的节约途径多种多样。常见的比较有效的方法：首先是实现对热源的最大限度地保护。具体的操作是在热源外部包裹一层隔热材料，并对热能传输过程中的各种管道、管线以及阀门都进行保温处理、在热源扩大的同时调节好温度曲线，提高燃煤平稳经济燃烧、使得热量的扩散量被控制在最低；其次还可以引入自力式流量控制阀实现水力的控制和调节，利用自力式流量控制阀实现节约能量的目标，对热水流失等现象要及时的处理，尽量降低热源的损失，提高热源的利用率；再次，在信息技术不断发达和普及的现代化社会中，计算机应该广泛的使用于供热企业的监控中，对供热网进行实时监控，并自动地完成个别参数的调节，比如水的温度、水力的平衡性，提高自动化运行水平等；最后，要求对供热企业中连接各项设备的线路进行仔细的定期检查，使线路、管道、设备都在安全保障的环境中运行，切实提高企业降低成本，节能降耗的水平。使企业节能减排工作有效开展，既节约了能源、保护了环境，又创造了社会效益、经济效益和环境效益，也为企业的可持续发展创造了良好的条件。
5、做好水电等资源消耗的控制
水电资源的支出费用在供热企业的总支出项目中也占的相当的比例。所以，加强对水电费用的支出对于供热企业的成本控制也很重要。水泵的选择要以供热面积为参考，同时结合变频调压技术降低水和电的损耗；另外，供热企业需要派遣专门的工作人员负责对各个区域的供暖的实际面积进行调查了解，并将每一个供热站的水泵、电机等设备容量以及额定的消耗指标进行统计，然后依次根据每一个区域的实际情况匹配相应设备建立供热站。出现实际能量消耗高于定额标准的情况，要积极面对，查找其原因，并制定相应的解决方案。水电资源的支出费用在供热企业的总支出项目中所占的比重仅次于能耗，所以，加强管理并辅以制定工作人员的奖惩制，对于业绩突出，为公司做出贡献的员工予以奖励，逐渐地将节约资源的观念渗透到每个人的心中。便员工积极发挥主人翁的带头作用。
6、加强已关栓用户的管理和监督工作
为防止已关栓用户私自开栓，必须成立供热监察大队。对供热区域内已关栓的用户进行全面监管。在关栓户的管道井粘贴巡访单，收费员每周必须对所管理的片区的该类用户走访，并在巡访单处签到。监察大队巡访员不定期抽查封。发现收费员责任心不到位给公司带来损失三次或与用户联手盗热，开除公职并赔偿给公司造成的损失。
7、加强财务管理及时回笼资金
资金链是否畅通，是保证生产能否正常运营的前题。为保证资金及时回笼，需加强对收费中心的监控。对收费期限内仍未交费的热用户，及时催缴，多次催缴无效，予以关栓。做好备查记录，这样既保护了其他热用户的用热质量，也为日后滞纳金的计算及诉讼，提供准确的一手资料。
结束语
综上所述，供热企业的各项管理项目中，成本的管理与控制具有重要的意义，尤其是在市场经济环境的影响下，企业都脱离了政府的“庇护”，自负盈亏，一旦市场发生了变化，企业就必须为适应市场的变化制定相应的措施，以保证自身的稳定发展和进步。企业为处理好经营与成本之间的关系，就需要在成本的控制上花费更多的精力，以便提高生产和经营的效率。建立健全的系统的理论体制，引进各种先进的管理理念、操作技术、节能设备，在节约资源的同时将更多地注意力放在价值的在创造上，扩大企业经营能力和盈利能力，实现企业价值最大化。（作者单位：白山阳光热力有限公司）
参考文献：
[1] 余恕莲：《管理会计》，对外经济贸易大学出版社.2000
[2] 刘炬：《集中供热企业成本分析与价格定位研究》，对外经济贸易大学出版社.2006
[3] 汤惠芬、范季贤：《城市供热手册》，天津科学技术出版权社.1992
[4] 陈杰：供热企业节能降耗实施途径探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（07）.