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摘 要：随着市场竞争日趋激烈，企业经营已进入“战略制胜”阶段。历来不重视战略管理研究的国有施工企业，譬如中建公司等，在建筑市场竞争中将越来越处于不利地位。为解决此问题，论文采用SWOT分析方法，探讨中建公司目前拥有的优劣势及其面临的机会与威胁，并通过分析SWOT矩阵，找出适合中建公司发展的战略定位。
关键词：中建公司；SWOT分析；战略定位
一、引言
著名管理学家德鲁克说过：“没有战略的企业，就像流浪汉一样无家可归。企业的战略就像船的舵手，对企业的发展起着至关重要的作用”[1]。在经济全球化、技术日新月异、经营环境不确定性日益增加的新市场竞争中，企业经营已进入“战略制胜”阶段[2]。中建公司（“核工业长沙中南建设工程集团公司”简称）是一家国有大中型施工企业，在发展过程中，中建公司既迎来了机遇也面临了很大挑战。为了在日趋激烈的竞争环境中获得发展，本文试图运用SWOT分析法对中建公司的战略定位进行研究，以期为公司战略发展提供可持续发展的方向。
二、SWOT分析
1.公司概况。中建公司组建于1956年，过去主要从事核工程建设施工。1988年起公司逐步走向工程市场，业务由之前单纯的军用产品（探测铀矿等）转向军民两用产品（如桥梁道路工程建设等）。走向市场以后，中建公司广泛承揽了各类公路工程及路基、路面、隧道、桥梁、市政公用等工程的施工，足迹遍布全国各个省、市、自治区，保质保量地地完成了一大批工程建设施工项目，在施工行业一直保持着良好的信誉和经营业绩。截止到2013年12月31日，中建公司已是注册资金2.06亿元的国有大型企，年施工生产能力在20亿元以上；持有公路工程施工总承包一级、市政公用工程总承包二级、公路路基专业承包一级、桥梁工程专业承包一级等资质；公司工程履约率100%，工程质量合格率100%，在工程行业市场声誉好。
目前，中建公司优势较明显，正处于快速发展阶段。但是，由于中建公司事企不分的特殊体制（中建公司隶属与湖南省核工业地质局，对外称中建公司，对内则叫探矿技术研究所，一套人马，两块牌子，绝大部分职工具有事业编制），导致公司缺乏战略性发展目标，只顾眼前，缺乏长远规划。长此以往，公司优势将难以维持，加上不断突出的劣势及市场变化，公司终将举步维艰，被市场经济所淘汰。下面，我们将通过对公司的SWOT分析来探索适合其发展的战略定位。
2.SWOT分析。SWOT分析是通过确定企业本身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部环境、外部环境有机结合，是清楚确定公司的资源优势与缺陷，了解公司面临的机会与挑战，并据此分析作为确定公司未来战略定位依据的方法[3]。
（1）优势分析
①资金优势。公司注册资金为2.06亿元，资金较雄厚。公司在银行等贷款方面具有比较优势，融资能力较强，2012年已经开始自筹资金承揽BT项目等。
②资质及一定的人才积累优势。通过多年积累，公司资质达到了较高水平，并拥有一个团结、积极向上的管理团队和一批较成熟的项目管理与技术人员队伍，在市场中具有较强的竞争力。
③经营规模及财务优势。公司在业务经营上已具有一定的规模，一年的产值达20亿元以上。同时，财务状况良好，盈利能力也较强。
④湘核文化优势。公司依托于湘核文化，确立了“文化落实在项目，价值践行在岗位”的文化经营理念，这为公司做大做强提供了思想、理念保证。
⑤市场声誉优势。公司在2012年自筹资金承揽的韶山核心景区外环公路BT项目中，用实力诠释了“韶山速度”，打破了“献礼工程都是豆腐渣工程”这一说法，提高了公司在工程施工行业中的市场声誉度。
⑥在核工程行业存在一定优势。公司隶属于中国核工业建设集团公司，与核工业有着千丝万缕的联系，在核工业行业内的相关工程建设中标率会相对较高。
（2）劣势分析
①体制机制不灵活。公司隶属于湖南省核工业地质局，不是完全独立的企业。公司体制不顺、机制不活，近年来成为制约公司发展的瓶颈。
②组织结构不合理。公司现设有董事长、经营管理层、职能部门，但没有董事会，因此并不存在董事会领导下的总经理负责制，也没有设立监事会，缺乏合理监督。
③人力资源相对薄弱。公司在人才引进、管理、培养等环节相对落后，事业编制下的员工缺乏竞争服务意识，非常缺乏适应市场经济环境的各种管理人才。
④品牌知名度较低。公司的经济总量在地质局虽然所占比重较大，但其地位一直摇摆不定，因而并没有进行专门的品牌建设工作，导致品牌知名度较低。
⑤缺乏施工装备。由于体制方面的限制，公司一直没有自己的专业化施工设备和试验检测资质，没有直属的专业施工队伍，没有自己的经营场所（俗称“三无”），制约了公司的发展。
（3）机会分析
①国内外政治环境稳定，为中建公司的发展提供了强有力的保障。
②我国经济持续稳定发展，宏观政策大力支持基础设施建设，为中建公司的发展提供了可能。
③法制环境和市场秩序日趋规范，为中建公司的发展创造了有利条件。
④政府积极协助我国企业“走出去”，为中建公司进军国际市场提供了有利的政策支持。
⑤我国城镇化进程的不断推进给中建公司发展提供了市场机遇。
⑥国际市场开放，给国内建设行业带来了更为先进的技术、设备等，有利于中建公司吸收引进。
⑦国家推行的事业单位分类改革和国有企业改革为中建公司理顺体制，建立现代企业制度提供了机遇。
（4）威胁分析
①民营企业的快速发展，加剧了市场竞争。民营企业经营机制灵活，在二、三级公路市场竞争中很有优势。随着其原始积累的完成、资质水平的提升，必然向更宽领域、更高层次的市场进军[4]。 ②国外承包商的进入。为履行加入WTO承诺，我国政策逐步降低了外商进入中国工程建设行业门槛，加剧了该行业的竞争[4]。
③“安全生产，绿色生产”观念日趋深入人心，路桥、市政等基础工程建设要求的技术和质量给国内工程企业带来了很大压力。
④购买者讨价还价能力强，业主长期处于强势地位。
3.分析小结。通过上述对中建公司的SWOT分析，可以得出如表1所示的矩阵：
从中建公司SWOT矩阵中可以发现：一方面，公司目前内部优势明显，外部也面临着良好的发展机遇，因而应抓住时机促进公司更好更快发展；另一方面，公司内部劣势和外部威胁也不容忽视。在劣势方面，公司最突出的是体制机制不灵活，其他方面的劣势也大多是因为这个突出问题而导致，因此，公司在进行战略定位时要尤其考虑这个因素。在威胁方面，主要是市场竞争越来越激烈，以及对工程质量要求越来越高，因而公司在进行战略定位时，需要特别重视公司核心竞争力的培育以及高技术人才的培养。中建公司只有结合自身实际情况进行合理的战略定位，才能在激烈的竞环境中得到更好发展。
三、建议
战略定位是通过分析企业的自身条件和所处的外部环境，从而制定企业战略目标的过程[5]。通过以上对中建公司的SWOT分析，可以确定适合其发展的战略定位：集中发展公路、桥梁等核心业务，提升其资质等级，全力培育核心竞争力；同时，为分散经营风险，充分利用资金及外部机会，向高铁、核电站建设等相关业务扩展。另外，利用事业单位、国有企业改革的外部机会，集中力量解决公司体制机制和人力资源不足问题，为公司发展提供强有力的后劲。
通过以上分析，对于事企不分、体制机制不灵活的中建公司，在进行战略定位时需要注意以下几点：
1.公司必须要成为独立的市场主体。
（1）实行事企剥离。一方面，探矿技术研究承担原有的事业职能，仍按事业体制进行管理；另一方面，中建公司要将公司主业工程产业那一部分从事业体制中完全剥离出来，实行彻底的企业化经营。只有把公司体制理顺，并建立灵活的经营机制，才能把中建公司真正做实做强。
（2）分类妥善完成人员身份置换。按照“老人老办法、新人新办法”的总体原则，分类妥善完成事业身份人员的置换工作，原有非事业身份人员自动跟着公司走，在改革完成之后，公司所有人员均按企业身份进行管理。
对原有事业身份人员，按照自愿原则进行分流安置。愿意放弃事业身份随同公司一同走向市场的，公司给予适当的股权补贴，今后按绩效考核和岗位责任记取薪酬和福利。不愿放弃事业身份且希望继续留在事业单位工作的，其编制与岗位转至探矿技术研究所。不愿意放弃事业身份但希望继续留在中建公司工作的，其档案与身份可以继续保留在探矿技术研究所名下，但不享有股权补贴，其薪酬、福利等与探矿技术研究所不再有任何关联，完全按企业管理模式在中建公司记取。中建公司新招聘员工全部与公司签订合同，不再给予其事业编制。
2.实行股份制改造，大力发展混合所有制经济。
推进、深化产权制度改革，采用参股、控股等方式，在发挥国有资本影响力、带动力和控制力的基础上，广泛吸收民营资本或其它社会资本。按照国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股的形式，进行混合所有制改造。湖南省核工业地质局作为国有资本处于绝对控股地位，鼓励公司员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，对公司高管层实行股权激励，充分调动各方面的积极性。
3.建立现代企业制度下的组织管理模式。
为适应经济发展形势，中建公司要建立健全由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、缺少监督制约的状况。完全实行企业化管理的中建公司，不再接受局领导的行政命令。
4.拓宽人才引进渠道，为公司发展储备人力资源。
首先，要加大社会招聘力度，基于“德才兼备”的选人原则，引进具有竞争意识和服务意识的优质毕业生；其次，结合中建公司自身发展的需要，引进成熟型技术管理人才；最后，对于具有高技术稀缺型人才，公司可以采取与大企业共享人才模式。（作者单位：长沙理工大学）
参考文献：
[1] 叶升.思维决定一切：企业战略、文化与人力资源[M].沈阳：辽宁画报出版社，2004，3.
[2] 张竣珲.企业发展，战略制胜——海尔发展战略模式的启示[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2011（S1），37.
[3] 韦丽萍.利用SWOT分析判断企业未来的战略地位[J].铁道工程学报，2007（07），102-103.
[4] 梁振西.湖南路桥建设集团公司战略研究[D].[湖南大学硕士学位论文].湖南：湖南大学，2007，119-140.
[5] 徐传谌，孔德海.中央企业国际化经营的战略定位研究[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2013（01），21.
关键词：中建公司；SWOT分析；战略定位
一、引言
著名管理学家德鲁克说过：“没有战略的企业，就像流浪汉一样无家可归。企业的战略就像船的舵手，对企业的发展起着至关重要的作用”[1]。在经济全球化、技术日新月异、经营环境不确定性日益增加的新市场竞争中，企业经营已进入“战略制胜”阶段[2]。中建公司（“核工业长沙中南建设工程集团公司”简称）是一家国有大中型施工企业，在发展过程中，中建公司既迎来了机遇也面临了很大挑战。为了在日趋激烈的竞争环境中获得发展，本文试图运用SWOT分析法对中建公司的战略定位进行研究，以期为公司战略发展提供可持续发展的方向。
二、SWOT分析
1.公司概况。中建公司组建于1956年，过去主要从事核工程建设施工。1988年起公司逐步走向工程市场，业务由之前单纯的军用产品（探测铀矿等）转向军民两用产品（如桥梁道路工程建设等）。走向市场以后，中建公司广泛承揽了各类公路工程及路基、路面、隧道、桥梁、市政公用等工程的施工，足迹遍布全国各个省、市、自治区，保质保量地地完成了一大批工程建设施工项目，在施工行业一直保持着良好的信誉和经营业绩。截止到2013年12月31日，中建公司已是注册资金2.06亿元的国有大型企，年施工生产能力在20亿元以上；持有公路工程施工总承包一级、市政公用工程总承包二级、公路路基专业承包一级、桥梁工程专业承包一级等资质；公司工程履约率100%，工程质量合格率100%，在工程行业市场声誉好。
目前，中建公司优势较明显，正处于快速发展阶段。但是，由于中建公司事企不分的特殊体制（中建公司隶属与湖南省核工业地质局，对外称中建公司，对内则叫探矿技术研究所，一套人马，两块牌子，绝大部分职工具有事业编制），导致公司缺乏战略性发展目标，只顾眼前，缺乏长远规划。长此以往，公司优势将难以维持，加上不断突出的劣势及市场变化，公司终将举步维艰，被市场经济所淘汰。下面，我们将通过对公司的SWOT分析来探索适合其发展的战略定位。
2.SWOT分析。SWOT分析是通过确定企业本身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部环境、外部环境有机结合，是清楚确定公司的资源优势与缺陷，了解公司面临的机会与挑战，并据此分析作为确定公司未来战略定位依据的方法[3]。
（1）优势分析
①资金优势。公司注册资金为2.06亿元，资金较雄厚。公司在银行等贷款方面具有比较优势，融资能力较强，2012年已经开始自筹资金承揽BT项目等。
②资质及一定的人才积累优势。通过多年积累，公司资质达到了较高水平，并拥有一个团结、积极向上的管理团队和一批较成熟的项目管理与技术人员队伍，在市场中具有较强的竞争力。
③经营规模及财务优势。公司在业务经营上已具有一定的规模，一年的产值达20亿元以上。同时，财务状况良好，盈利能力也较强。
④湘核文化优势。公司依托于湘核文化，确立了“文化落实在项目，价值践行在岗位”的文化经营理念，这为公司做大做强提供了思想、理念保证。
⑤市场声誉优势。公司在2012年自筹资金承揽的韶山核心景区外环公路BT项目中，用实力诠释了“韶山速度”，打破了“献礼工程都是豆腐渣工程”这一说法，提高了公司在工程施工行业中的市场声誉度。
⑥在核工程行业存在一定优势。公司隶属于中国核工业建设集团公司，与核工业有着千丝万缕的联系，在核工业行业内的相关工程建设中标率会相对较高。
（2）劣势分析
①体制机制不灵活。公司隶属于湖南省核工业地质局，不是完全独立的企业。公司体制不顺、机制不活，近年来成为制约公司发展的瓶颈。
②组织结构不合理。公司现设有董事长、经营管理层、职能部门，但没有董事会，因此并不存在董事会领导下的总经理负责制，也没有设立监事会，缺乏合理监督。
③人力资源相对薄弱。公司在人才引进、管理、培养等环节相对落后，事业编制下的员工缺乏竞争服务意识，非常缺乏适应市场经济环境的各种管理人才。
④品牌知名度较低。公司的经济总量在地质局虽然所占比重较大，但其地位一直摇摆不定，因而并没有进行专门的品牌建设工作，导致品牌知名度较低。
⑤缺乏施工装备。由于体制方面的限制，公司一直没有自己的专业化施工设备和试验检测资质，没有直属的专业施工队伍，没有自己的经营场所（俗称“三无”），制约了公司的发展。
（3）机会分析
①国内外政治环境稳定，为中建公司的发展提供了强有力的保障。
②我国经济持续稳定发展，宏观政策大力支持基础设施建设，为中建公司的发展提供了可能。
③法制环境和市场秩序日趋规范，为中建公司的发展创造了有利条件。
④政府积极协助我国企业“走出去”，为中建公司进军国际市场提供了有利的政策支持。
⑤我国城镇化进程的不断推进给中建公司发展提供了市场机遇。
⑥国际市场开放，给国内建设行业带来了更为先进的技术、设备等，有利于中建公司吸收引进。
⑦国家推行的事业单位分类改革和国有企业改革为中建公司理顺体制，建立现代企业制度提供了机遇。
（4）威胁分析
①民营企业的快速发展，加剧了市场竞争。民营企业经营机制灵活，在二、三级公路市场竞争中很有优势。随着其原始积累的完成、资质水平的提升，必然向更宽领域、更高层次的市场进军[4]。 ②国外承包商的进入。为履行加入WTO承诺，我国政策逐步降低了外商进入中国工程建设行业门槛，加剧了该行业的竞争[4]。
③“安全生产，绿色生产”观念日趋深入人心，路桥、市政等基础工程建设要求的技术和质量给国内工程企业带来了很大压力。
④购买者讨价还价能力强，业主长期处于强势地位。
3.分析小结。通过上述对中建公司的SWOT分析，可以得出如表1所示的矩阵：
从中建公司SWOT矩阵中可以发现：一方面，公司目前内部优势明显，外部也面临着良好的发展机遇，因而应抓住时机促进公司更好更快发展；另一方面，公司内部劣势和外部威胁也不容忽视。在劣势方面，公司最突出的是体制机制不灵活，其他方面的劣势也大多是因为这个突出问题而导致，因此，公司在进行战略定位时要尤其考虑这个因素。在威胁方面，主要是市场竞争越来越激烈，以及对工程质量要求越来越高，因而公司在进行战略定位时，需要特别重视公司核心竞争力的培育以及高技术人才的培养。中建公司只有结合自身实际情况进行合理的战略定位，才能在激烈的竞环境中得到更好发展。
三、建议
战略定位是通过分析企业的自身条件和所处的外部环境，从而制定企业战略目标的过程[5]。通过以上对中建公司的SWOT分析，可以确定适合其发展的战略定位：集中发展公路、桥梁等核心业务，提升其资质等级，全力培育核心竞争力；同时，为分散经营风险，充分利用资金及外部机会，向高铁、核电站建设等相关业务扩展。另外，利用事业单位、国有企业改革的外部机会，集中力量解决公司体制机制和人力资源不足问题，为公司发展提供强有力的后劲。
通过以上分析，对于事企不分、体制机制不灵活的中建公司，在进行战略定位时需要注意以下几点：
1.公司必须要成为独立的市场主体。
（1）实行事企剥离。一方面，探矿技术研究承担原有的事业职能，仍按事业体制进行管理；另一方面，中建公司要将公司主业工程产业那一部分从事业体制中完全剥离出来，实行彻底的企业化经营。只有把公司体制理顺，并建立灵活的经营机制，才能把中建公司真正做实做强。
（2）分类妥善完成人员身份置换。按照“老人老办法、新人新办法”的总体原则，分类妥善完成事业身份人员的置换工作，原有非事业身份人员自动跟着公司走，在改革完成之后，公司所有人员均按企业身份进行管理。
对原有事业身份人员，按照自愿原则进行分流安置。愿意放弃事业身份随同公司一同走向市场的，公司给予适当的股权补贴，今后按绩效考核和岗位责任记取薪酬和福利。不愿放弃事业身份且希望继续留在事业单位工作的，其编制与岗位转至探矿技术研究所。不愿意放弃事业身份但希望继续留在中建公司工作的，其档案与身份可以继续保留在探矿技术研究所名下，但不享有股权补贴，其薪酬、福利等与探矿技术研究所不再有任何关联，完全按企业管理模式在中建公司记取。中建公司新招聘员工全部与公司签订合同，不再给予其事业编制。
2.实行股份制改造，大力发展混合所有制经济。
推进、深化产权制度改革，采用参股、控股等方式，在发挥国有资本影响力、带动力和控制力的基础上，广泛吸收民营资本或其它社会资本。按照国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股的形式，进行混合所有制改造。湖南省核工业地质局作为国有资本处于绝对控股地位，鼓励公司员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，对公司高管层实行股权激励，充分调动各方面的积极性。
3.建立现代企业制度下的组织管理模式。
为适应经济发展形势，中建公司要建立健全由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、缺少监督制约的状况。完全实行企业化管理的中建公司，不再接受局领导的行政命令。
4.拓宽人才引进渠道，为公司发展储备人力资源。
首先，要加大社会招聘力度，基于“德才兼备”的选人原则，引进具有竞争意识和服务意识的优质毕业生；其次，结合中建公司自身发展的需要，引进成熟型技术管理人才；最后，对于具有高技术稀缺型人才，公司可以采取与大企业共享人才模式。（作者单位：长沙理工大学）
参考文献：
[1] 叶升.思维决定一切：企业战略、文化与人力资源[M].沈阳：辽宁画报出版社，2004，3.
[2] 张竣珲.企业发展，战略制胜——海尔发展战略模式的启示[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2011（S1），37.
[3] 韦丽萍.利用SWOT分析判断企业未来的战略地位[J].铁道工程学报，2007（07），102-103.
[4] 梁振西.湖南路桥建设集团公司战略研究[D].[湖南大学硕士学位论文].湖南：湖南大学，2007，119-140.
[5] 徐传谌，孔德海.中央企业国际化经营的战略定位研究[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2013（01），21.