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【摘要】海峡西岸经济区是以福建省为主体，涵盖周边的江西、广东、浙江部分城市，是对台工作、统一祖国、发展海西经济特殊任务的经济综合体，目前主要依托以福州、厦门、泉州、汕头、温州五大城市为中心，辐射周边城市，协调发展实现海西经济区经济、文化等事业全面繁荣。人才是海峡西岸经济区建设的重要条件，也是经济区发展的前提条件，但是受原有的城市发展水平影响，人力资源区域分布存在着严重的不均衡性，因此建立海峡西岸经济区人力资源配置机制显得尤为重要，尤其是高层次人才资源的共享机制。本文探究如何构建海峡西岸经济区人力资源配置的共享机制，优化区域人力资源配置水平，以期推动海西经济区全面发展。
【关键词】海峡西岸经济；人力资源；区域分布；共享机制
2009年国务院正式发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，福建省出台了《海峡西岸经济区发展规划》，标志着海峡西岸经济区获得了国家高度重视，区内各地也制定了相应的海西发展战略。人力资源作为促进海西经济社会发展的核心因素和中心环节，如果能够得到更好更优地配置，可显著促进海西经济区又好又快发展。海峡西岸经济区内既有率先开放的福州、厦门、泉州、温州、汕头等具有较好经济基础的中大型城市，也有像南平、三明、宁德、赣州、梅州等二三线发展城市。福州、厦门、汕头等中大城市由于高校资源集中、经济基础良好等条件，人力资源无论是总量还是配置水平都高于其他二三线城市，使得区域分布和发展极不平衡。为了统筹区域发展，建立海峡西岸经济区人才资源配置的共享平台显得尤为重要，这样既实现了人力资源产出的最大化，更高层次的统筹利用经济区内人才资源，也实现了经济区的协调发展和全面发展。海峡西岸经济区是一个跨越了行政区划的经济综合体，在很多行政事务、公共服务平台的构建上涉及众多方面因素，所以海西经济区构建人力资源配置共享平台则是区域经济共同发展的重要保障。
一、海峡西岸经济区人力资源配置现状分析
由于海峡西岸经济区的跨行政区域性，在相关的人力资源总量、层次等方面都没有具体的统计，但是我们从福建省总体情况来看，目前人力资源配置方面存在以下几方面问题。首先，人才体制机制需要进一步健全，尤其在高层人才资源引进和配置，还存在着一定的僵化情况，柔性人才政策和保障机制都需要进一步建立健全；其次，总量不足且分布呈现两极化分布，普通人才多，高端人才少，且分布主要集中在经济发展较好的大中型城市中，二三线城市人才资源存在严重匮乏的情况；再次，区域内缺乏联动的人力资源服务平台，人力资源配置的共享服务平台少之又少，使得海峡西岸经济区内人才的效能不能最大化发挥。
产生上述问题的主要原因，除了人才资源本身的稀缺性之外，主要是经济区内缺乏联动的人力资源配置的共享机制。由于横跨行政区划，海西经济区内各地人才工作各自为营，在政策待遇上甚至有一定的冲突。另外人们对建立海峡西岸经济区人力资源配置共享机制的动力不足，相关的政策、制度的支持和保障力度也不够。由于人力资源配置共享机制的缺失，不能最大化的发挥人才的作用，在一定程度上也制约了海峡西岸经济区的快速、全面发展。
二、人力资源配置的系统设计
构建人力资源政策、理论体系，树立人力资源开发的理念，明确人力资源配置的必要性是人力资源配置系统构建的必要前提，系统包含信息系统、机制系统和硬件系统。信息系统为人力资源配置提供必要的信息服务，如建立人才信息库，机制系统为人力资源配置提供体制、机制和政策制度方面的保障，确保配置可行性，而硬件系统是为人力资源配置提供必要的硬件支持，如设备、场地和相关的服务设施（图1）。
上述系统应用到区域经济发展中就是实现区域人力资源高效配置，实现合理分布和充分就业，提高经济综合体的经济产出水平和社会综合发展。系统运行的方式主要是依靠政府为主导，高校、企业和社会各界共同参与，政府在宏观层面制定相关的政策措施，联合区域内高等院校、用人单位，通过政策措施、技术措施和管理措施提升人力资源利用效率。
三、构建海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台
海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台建设是保障经济综合体的经济和社会全面发展的关键环节，通过创新人力资源配置共享模式，营造氛围，创建联动共享渠道和建立健全政策制度体系等措施，形成具有海西特色的运转机制。
1.创新人力资源配置的共享模式
根据海峡西岸经济区组成结构，需要成立一个专门的协调机构，统筹福建、江西、浙江、广东各省市，建立人力资源配置的共享平台。依靠主导城市创新人才模式，创新海西经济区人力资源配置共享机制，主要包括运作体系、推动体系、联动体系和保障体系（如图2所示）。
海峡西岸经济区人力资源配置要不断创新工作方式、方法，通过运作体系、推动体系和联动体系，促进区域内人力资源配置共享，共同为海峡西岸经济区经济发展服务。尤其是高层次人才，在引进和使用方面，突破传统的机制束缚，加强柔性人才管理体系建设，创新人才工作方法，通过“科技联谊”、“带土移植”、“客座教授”、“兼职并薪”、“承接课题”等模式最大化的发挥高层次人才在区域发展中的作用。
2.营造共享氛围和理念
海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台建设的前提，是区域内政府部门和用人单位能够充分认识共享平台建设的必要性和重要意义，同时区内各省市应提升认识，将构建人力资源配置共享服务平台作为一项重要工作来抓。福建省作为海峡西岸经济区的主体，也是受益主体，应当主动牵头，协调周边各省市相关职能部门，共建人力资源配置共享平台。开展相关的培训，树立共享理念，改革创新相关的制度体系。对海西区域人力资源进行统计，尤其是高层次人才，建立共享的、整体的海峡西岸经济区理念，构建共享氛围和理念。
3.建立人力资源共享信息库
现阶段，海峡西岸经济区内各城市之间互通信息少，尤其是跨省城市之间，在人才交流合作方面基本处于“绝缘”局面，要实现经济综合体全面发展，必须打破这种局面，首先应该建立区域内综合型、专业型的多元化人力资源共享信息库，多方共同协商、合作，实现人才信息共享和查询，这样就会有效解决部分地区资源过剩，部分地区人才严重短缺局面，实现充分就业。福建省应牵头建立人力资源共享的信息库，首先应从高层次人才着手，建立海归信息库、各领域专家信息库和科研院校科研人才信息库。
4.创建人力资源配置联动共享渠道
构建海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台的一个关键环节就是创建人力资源配置的主体联动共享渠道，这种联动的渠道创建需要政府主导，高校与用人单位的共同参与。
首先，在政府层面，需要建立和完善区域内各级单位沟通协调机制，由于跨越行政中心区域，没有隶属关系，本文认为福建省是作为海西经济区主体，应积极加强与周边省份沟通，制定并建设跨省、跨市人力资源配置联动机制的协调方案，共同协商建立人力资源的协调、联动渠道，促进人才流动，繁荣经济。同时应该注重人才培训，福建省应协调区域内各相关省、市，建立共享的人才培训基地，提高人才水平。
其次，积极发挥人才中介组织的作用，规范其市场行为。鼓励区域内创建行业协会、俱乐部等自组织，鼓励行业研究专家、用人单位共同参与，鼓励企业与高校开展人才交流会等多种活动，加强区域内各市用人单位与人才的直接交流沟通。
5.健全相应的政策、制度体系
海峡西岸经济区范围广，涉及群体多，又由于人力资源配置共享平台属于崭新的跨界合作领域，在共享过程中肯定会存在着受益不均衡现象。所以要保障海峡西岸经济区人力资源配置共享的顺利进行，必须做好协调和沟通工作，建立区域内人才共享的保障政策制度，保障各方利益不受到损害，促进共享机制的有效运作。在人力资源配置共享性过程中，对提供高端人才的区域，用人单位或区域可以与提供人才区域协商，构建一个补偿标准，给予一定的人才流动补偿。健全相关的政策、制度，规范共享性过程中人力资源配置行为，确保一方不给另一方造成巨大的损失，高端人才的兼职或者项目合作以不影响现阶段的工作为基准，同时还应该建立科学的评价制度和指标体系。
参考文献
[1]关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，国务院2009年5月4日发布.
[2]于忠军，王英南等.区域共享视角下的高校人力资源配置机制研究[J].科技创业，2011年17期.
[3]李学干.优化人力资源配置应完善的四大机制[J].现代金融，2004年第10期.
[4]尹晓波，侯祖兵.海峡西岸经济区城市群的定位及发展路径[J].经济地理，2006第26卷.
【关键词】海峡西岸经济；人力资源；区域分布；共享机制
2009年国务院正式发布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，福建省出台了《海峡西岸经济区发展规划》，标志着海峡西岸经济区获得了国家高度重视，区内各地也制定了相应的海西发展战略。人力资源作为促进海西经济社会发展的核心因素和中心环节，如果能够得到更好更优地配置，可显著促进海西经济区又好又快发展。海峡西岸经济区内既有率先开放的福州、厦门、泉州、温州、汕头等具有较好经济基础的中大型城市，也有像南平、三明、宁德、赣州、梅州等二三线发展城市。福州、厦门、汕头等中大城市由于高校资源集中、经济基础良好等条件，人力资源无论是总量还是配置水平都高于其他二三线城市，使得区域分布和发展极不平衡。为了统筹区域发展，建立海峡西岸经济区人才资源配置的共享平台显得尤为重要，这样既实现了人力资源产出的最大化，更高层次的统筹利用经济区内人才资源，也实现了经济区的协调发展和全面发展。海峡西岸经济区是一个跨越了行政区划的经济综合体，在很多行政事务、公共服务平台的构建上涉及众多方面因素，所以海西经济区构建人力资源配置共享平台则是区域经济共同发展的重要保障。
一、海峡西岸经济区人力资源配置现状分析
由于海峡西岸经济区的跨行政区域性，在相关的人力资源总量、层次等方面都没有具体的统计，但是我们从福建省总体情况来看，目前人力资源配置方面存在以下几方面问题。首先，人才体制机制需要进一步健全，尤其在高层人才资源引进和配置，还存在着一定的僵化情况，柔性人才政策和保障机制都需要进一步建立健全；其次，总量不足且分布呈现两极化分布，普通人才多，高端人才少，且分布主要集中在经济发展较好的大中型城市中，二三线城市人才资源存在严重匮乏的情况；再次，区域内缺乏联动的人力资源服务平台，人力资源配置的共享服务平台少之又少，使得海峡西岸经济区内人才的效能不能最大化发挥。
产生上述问题的主要原因，除了人才资源本身的稀缺性之外，主要是经济区内缺乏联动的人力资源配置的共享机制。由于横跨行政区划，海西经济区内各地人才工作各自为营，在政策待遇上甚至有一定的冲突。另外人们对建立海峡西岸经济区人力资源配置共享机制的动力不足，相关的政策、制度的支持和保障力度也不够。由于人力资源配置共享机制的缺失，不能最大化的发挥人才的作用，在一定程度上也制约了海峡西岸经济区的快速、全面发展。
二、人力资源配置的系统设计
构建人力资源政策、理论体系，树立人力资源开发的理念，明确人力资源配置的必要性是人力资源配置系统构建的必要前提，系统包含信息系统、机制系统和硬件系统。信息系统为人力资源配置提供必要的信息服务，如建立人才信息库，机制系统为人力资源配置提供体制、机制和政策制度方面的保障，确保配置可行性，而硬件系统是为人力资源配置提供必要的硬件支持，如设备、场地和相关的服务设施（图1）。
上述系统应用到区域经济发展中就是实现区域人力资源高效配置，实现合理分布和充分就业，提高经济综合体的经济产出水平和社会综合发展。系统运行的方式主要是依靠政府为主导，高校、企业和社会各界共同参与，政府在宏观层面制定相关的政策措施，联合区域内高等院校、用人单位，通过政策措施、技术措施和管理措施提升人力资源利用效率。
三、构建海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台
海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台建设是保障经济综合体的经济和社会全面发展的关键环节，通过创新人力资源配置共享模式，营造氛围，创建联动共享渠道和建立健全政策制度体系等措施，形成具有海西特色的运转机制。
1.创新人力资源配置的共享模式
根据海峡西岸经济区组成结构，需要成立一个专门的协调机构，统筹福建、江西、浙江、广东各省市，建立人力资源配置的共享平台。依靠主导城市创新人才模式，创新海西经济区人力资源配置共享机制，主要包括运作体系、推动体系、联动体系和保障体系（如图2所示）。
海峡西岸经济区人力资源配置要不断创新工作方式、方法，通过运作体系、推动体系和联动体系，促进区域内人力资源配置共享，共同为海峡西岸经济区经济发展服务。尤其是高层次人才，在引进和使用方面，突破传统的机制束缚，加强柔性人才管理体系建设，创新人才工作方法，通过“科技联谊”、“带土移植”、“客座教授”、“兼职并薪”、“承接课题”等模式最大化的发挥高层次人才在区域发展中的作用。
2.营造共享氛围和理念
海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台建设的前提，是区域内政府部门和用人单位能够充分认识共享平台建设的必要性和重要意义，同时区内各省市应提升认识，将构建人力资源配置共享服务平台作为一项重要工作来抓。福建省作为海峡西岸经济区的主体，也是受益主体，应当主动牵头，协调周边各省市相关职能部门，共建人力资源配置共享平台。开展相关的培训，树立共享理念，改革创新相关的制度体系。对海西区域人力资源进行统计，尤其是高层次人才，建立共享的、整体的海峡西岸经济区理念，构建共享氛围和理念。
3.建立人力资源共享信息库
现阶段，海峡西岸经济区内各城市之间互通信息少，尤其是跨省城市之间，在人才交流合作方面基本处于“绝缘”局面，要实现经济综合体全面发展，必须打破这种局面，首先应该建立区域内综合型、专业型的多元化人力资源共享信息库，多方共同协商、合作，实现人才信息共享和查询，这样就会有效解决部分地区资源过剩，部分地区人才严重短缺局面，实现充分就业。福建省应牵头建立人力资源共享的信息库，首先应从高层次人才着手，建立海归信息库、各领域专家信息库和科研院校科研人才信息库。
4.创建人力资源配置联动共享渠道
构建海峡西岸经济区人力资源配置共享服务平台的一个关键环节就是创建人力资源配置的主体联动共享渠道，这种联动的渠道创建需要政府主导，高校与用人单位的共同参与。
首先，在政府层面，需要建立和完善区域内各级单位沟通协调机制，由于跨越行政中心区域，没有隶属关系，本文认为福建省是作为海西经济区主体，应积极加强与周边省份沟通，制定并建设跨省、跨市人力资源配置联动机制的协调方案，共同协商建立人力资源的协调、联动渠道，促进人才流动，繁荣经济。同时应该注重人才培训，福建省应协调区域内各相关省、市，建立共享的人才培训基地，提高人才水平。
其次，积极发挥人才中介组织的作用，规范其市场行为。鼓励区域内创建行业协会、俱乐部等自组织，鼓励行业研究专家、用人单位共同参与，鼓励企业与高校开展人才交流会等多种活动，加强区域内各市用人单位与人才的直接交流沟通。
5.健全相应的政策、制度体系
海峡西岸经济区范围广，涉及群体多，又由于人力资源配置共享平台属于崭新的跨界合作领域，在共享过程中肯定会存在着受益不均衡现象。所以要保障海峡西岸经济区人力资源配置共享的顺利进行，必须做好协调和沟通工作，建立区域内人才共享的保障政策制度，保障各方利益不受到损害，促进共享机制的有效运作。在人力资源配置共享性过程中，对提供高端人才的区域，用人单位或区域可以与提供人才区域协商，构建一个补偿标准，给予一定的人才流动补偿。健全相关的政策、制度，规范共享性过程中人力资源配置行为，确保一方不给另一方造成巨大的损失，高端人才的兼职或者项目合作以不影响现阶段的工作为基准，同时还应该建立科学的评价制度和指标体系。
参考文献
[1]关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，国务院2009年5月4日发布.
[2]于忠军，王英南等.区域共享视角下的高校人力资源配置机制研究[J].科技创业，2011年17期.
[3]李学干.优化人力资源配置应完善的四大机制[J].现代金融，2004年第10期.
[4]尹晓波，侯祖兵.海峡西岸经济区城市群的定位及发展路径[J].经济地理，2006第26卷.