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江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会(以下简称"十五大")的报告中指出:"发展教育和科学,是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以万计的专门人才,发挥我国巨大人力资源的优势,关系21世纪社会主义事业的全局。要切实把教育摆在优先发展的战略地位。"作为跨世纪的纲领性文