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目前，金融业改革的目标就是用3年左右的时间，把专业银行转变成真正意义上的商业银行的——自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，与国际商业银行接轨，使之初步具备与国外银行进行竞争的能力。但商业银行在转轨过程中，也遇到了许多困难：资产质量不高，机构众多，决策分散，效益低下，这些困难和问题，是长期以来经营方式粗放发展的必然结果。从加快商业银行改革步伐，规范商业银行行为，提高信贷资产质量，提高经济效益等方面出发，实现由粗放化经营向集约化经营的转变，是商业银行摆脱经营困境的当务之急，目前实施的一级法人制度授权经营，