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“新闻报道策划”是在新的社会历史条件下对传统新闻工作中“报道计划”或“组织报道”的一种发展、一种创新，这种发展和创新的实质就在于，新闻报道策划是对新闻工作者主观能动性的充分肯定。作为对未來报道活动的思考与谋划，新闻报道策划实质上是一种思维活动，也就是一种意识创造性活动，也是一种具有积极指导作用的活动。
那么，对新闻报道策划如何进行有效的管理呢？笔者从以下几方面阐述：
新闻报道策划遵循的原则
新闻传播中的“策划”本质上是主客观相结合的产物，它既不能脱离客观存在的新闻事实而凭空产生，也不能摒弃报道主体的主观意识而运行。所以，对新闻报道的策划应遵循这样几条原则：
客观性原则。无论编辑如何策划，新闻报道都要实事求是、取信于受众。因为报道策划不是目的，而是手段，目的是增强报道的责任感、使命感，是向受众提供新闻精品，使新闻报道更好地入耳入脑。“新闻报道的选题策划要以客观存在为依据，即使是策划社会活动与策划报道相结合，也要以客观存在的社会需要或社会问题为依据来操作，而非歪曲事实、强解民意。新闻报道方案设计也要以报道能全面、真实地反映客观存在为基准。”
创新性原则。“策划”的价值在于通过精心谋划和周密组织使报道取得不同凡响的传播效果，因此从报道选题到报道方案设计都要追求与众不同、标新立异。在策划过程中，突破传统思维方式的创意、集思广益的智力碰撞、源源不断的创造灵感构成了策划的精彩内核，孕育出令人耳目一新的报道。如果失去了创新，策划也就失去了存在的意义。
变通性原则。任何策划都是对未来行动的谋算和规划，新闻传播中的策划亦然。策划者总是在报道客体发展变化的某一点上谋划报道，但客体的这种发展变化并不以人的意志为转移，随时都可能会出现策划者未曾预计到的新情况新变动。因此，要把握传播的主动权，策划者就要善于审时度势，随时变通。策划报道时应尽可能对各种可能出现的情况进行分析，使方案具有灵活性、应变性。在报道实施过程中，要紧密注视各方面情况变化，随时对报道做出修正和调整。
实效性原则。策划的最终目标是使新闻报道获得良好的社会效益，同时也为新闻传媒争取更好的经济效益。当然，社会效益是直接的，经济效益是间接的，并且是由良好的传播效果转化而来的。策划追求实效，客观上要求编辑把策划作为手段，而非目的。而且，除非有意宣传媒介发起的社会公益性活动，策划手段越隐蔽，获得的传播效果往往越好。因为策划的成功的报道是那些能够让事实本身说话、让受众自由思考，最终达到传播者所期望效果的报道，而不是那些由策划者跳出来表现自己或者强加于人的报道。因此，报道策划要注重报道实效，而不是注重策划技巧的炫耀。
可行性原则。策划的成果最终要在新闻实践中得到检验，因此设计方案必须具有可操作性，能够准确无误地指导新闻采编活动，而不流于纸上谈兵。在策划过程中，要注意对外部环境和内部条件分析论证，使每一步骤的设计都切合实际，能够扬长避短，具有可行性。
新闻报道策划管理的实务环节
选题策划的要求及实施计划。新闻报道的策划工作千头万绪，选题策划是龙头，作为整个策划工程的起点，作用至关重要，抓住这个龙头，以选题策划带动其他策划活动，良好的计划等于成功的一半，纲举就目张了。
一般来说，新闻策划的选题有以下几个思路和注意事项：首先，新闻选题要围绕热点。看看我们的周围，热点很多，但报道热点却一定要审时度势，冷静观察，准确抓住时代的脉搏。热点报道“点”的选择要把握好两个原则：其一是新闻事业的历史使命，其二是正确的舆论导向。其次，新闻选题要体现创新性原则，力求创新。不一定所有的新闻报道选题都是热点，有的新闻报道能从一件已经快被人们忘却的事件中挖出新意。只有通过精心的策划，以独特的视角报道出来的新闻，才能出奇制胜。再次，对新闻选题要有所取舍，权衡要与不要。要切合实际，不要好高骛远；要目的明确，不要杂乱无章；要推出精品，不要小打小闹；要详细具体，不要虚作空泛；要合情合理，不要脱离本质；要高瞻远瞩，不要目光短浅；要不断创新，不要固步自封；要贴近经营，不要新闻本位；要找点准确，不要含糊不清等。
新闻报道组织结构设计与执行
新闻报道选题策划确定后，接下来就是在一定的组织结构下对选题策划组织结构的贯彻落实了。策划的组织执行实质上就是把新闻报道策划这种精神抽象化的东西变成物质具体化的东西。报道的组织结构设计是根据报道所要实现的目标来操作的，报道追求不断创新是报道的组织结构不断变化的动力。有两点需要注意：首先，新闻报道的组织设计要有利于充分发挥主观能动性。选题策划报道有明确的目标和行动方案，是依据报道者对新闻事件和活动的理解与参与，形成一定的报道思路，是人的主观能动性作用于客观事实的一种社会实践。其次，明确相关执行人员的分工。每期的主题策划提出来以后，所有的方案必须详尽，必须有自己的说服力和执行进度计划。在主题策划这些版面上，相关的版面要安排专于此项的记者负责采访写作，按策划提出的问题、策划的要求去把稿件做深、做透，最好在稿件上有更多的新东西为好。而在策划的营销版面上，同样要安排专刊部分主持人、记者参与采访、广告促销等相关工作，相关版面的编辑工作，也要具体到人。这样在采、编、经营的任务量上和人力的分工上，都进行了有效的搭配，做好主题策划的文章不再是难事。在执行上也不至于造成推三阻四的情况出现，能有效保证新闻策划执行的效率和质量。
新闻报道策划工作的科学领导与有效控制
新闻报道策划工作中领导的管理必须企业化。要从直接的“人管人”过渡到更加注重“制度管人，规章管事”，这样保证了管理的科学和严密，也就为新闻报道策划的成功奠定了良好的基础。针对新闻报道的特性，对于新闻报道的管理，领导要有一定的灵活性。另外，新闻媒体单位还要注重建立优胜劣汰、竞聘上岗机制。对一些重大选题或创新创优的选题，新闻报道策划的领导要善于调兵遣将，根据记者的特长来安排任务。总之，新闻报道的领导艺术要遵循因人、因事、因时而异的管理原则。领导对新闻报道策划所应该遵循的原则应该有充分的把握，并且对防止新闻报道策划异化成新闻炒作甚至是假新闻负有重要的责任，当然，也是避免新闻炒作从而杜绝假新闻的重要环节。
新闻报道策划是为了更好的控制，新闻报道最终是要体现新闻价值的，并且获得社会效益。从上面的分析中可以知道，新闻报道策划也存在这样或者那样的问题，在各种因素的作用下并不能自动地将新闻价值转化成社会效益，甚至稍有不慎会演变成新闻炒作而出现假新闻，因此，在新闻报道策划的有效管理的过程中，对新闻报道策划进行有效的控制是确保新闻报道策划获得预期社会效益的重要手段。对新闻报道策划的有效控制进行三个层次的说明：第一，政府对新闻报道的控制。目前对媒介新闻报道的控制基本是两种方式：一是政府通过明确的法律规章制度对媒体进行控制，二是政府根据党政方针政策或纪律对媒体进行控制。“新闻”不仅是“受控者”，而且在社会这个特大系统中不可避免地要充当“控制者”的角色。它是媒介，是中介。在这个层次上，一般的新闻报道策划是不会触及的，并且重要的新闻报道策划也是由政府直接控制和支持的。第二，社会舆论的反馈控制。控制论中负反馈理论（即目的论）可以帮助加深对中央提出的“以正面报道为主”、“弘扬主旋律”、“把握正确的舆论导向”等方针的理解。总目标是“建设有中国特色的社会主义”，总路线是“一个中心，两个基本点”。在向着这个总目标、沿着这条总路线行进中，必然有来自外部的和来自内部的各种干扰，对干扰有两种不同的反馈：一种是正反馈。正反馈总是利用或放大这些干扰，使系统离开原状态或原结构，直到最后发生质变。另一种则是负反馈。负反馈是抗干扰的，它不断检出偏差，纠正偏差。我们新闻传播系统执行中央提出的“把握正确的舆论导向”等方针，从信息传播的角度看，正是一种不断选择适当地输出用来不断地校正误差使之不断减少而达到目标值的负反馈行为。第三，新闻机构的内部控制。这是保证新闻报道策划成功的关键，一切新闻报道策划最终都要落实到机构来组织实施，成功的新闻机构内部控制能避免新闻报道策划走向新闻炒作并杜绝假新闻。新闻机构的内部控制体现在新闻报道策划有效管理的各个环节，新闻报道策划的前向控制在新闻报道计划、组织设计、领导管理中都要有所体现，新闻报道策划的后向控制也就是反馈控制应该在对新闻报道策划的效果进行合理评估后进行。通过有效的控制，保证新闻报道策划的选题、组织设计、领导管理各个环节都能体现新闻报道原则，对新闻报道策划效果的合理评估，把新闻报道策划控制在一定的度之内，避免新闻报道策划走向新闻炒作并杜绝假新闻，从而最终体现新闻报道策划的价值，获得预期的社会效益。
参考文献：
1．蔡雯：《新闻传播的策划与组织》，新华出版社，2001年。
2．邓利平：《负面新闻信息传播的多维视野》，新华出版社，2001年。
3．刘宪义：《新闻策划论》，泰山出版社，1997年。
4．陈力丹：《精神交往论——马克思恩格斯的传播观》，开明出版社，1993年。
（作者单位：渤海大学新闻与传播学院）
编校：郑艳
那么，对新闻报道策划如何进行有效的管理呢？笔者从以下几方面阐述：
新闻报道策划遵循的原则
新闻传播中的“策划”本质上是主客观相结合的产物，它既不能脱离客观存在的新闻事实而凭空产生，也不能摒弃报道主体的主观意识而运行。所以，对新闻报道的策划应遵循这样几条原则：
客观性原则。无论编辑如何策划，新闻报道都要实事求是、取信于受众。因为报道策划不是目的，而是手段，目的是增强报道的责任感、使命感，是向受众提供新闻精品，使新闻报道更好地入耳入脑。“新闻报道的选题策划要以客观存在为依据，即使是策划社会活动与策划报道相结合，也要以客观存在的社会需要或社会问题为依据来操作，而非歪曲事实、强解民意。新闻报道方案设计也要以报道能全面、真实地反映客观存在为基准。”
创新性原则。“策划”的价值在于通过精心谋划和周密组织使报道取得不同凡响的传播效果，因此从报道选题到报道方案设计都要追求与众不同、标新立异。在策划过程中，突破传统思维方式的创意、集思广益的智力碰撞、源源不断的创造灵感构成了策划的精彩内核，孕育出令人耳目一新的报道。如果失去了创新，策划也就失去了存在的意义。
变通性原则。任何策划都是对未来行动的谋算和规划，新闻传播中的策划亦然。策划者总是在报道客体发展变化的某一点上谋划报道，但客体的这种发展变化并不以人的意志为转移，随时都可能会出现策划者未曾预计到的新情况新变动。因此，要把握传播的主动权，策划者就要善于审时度势，随时变通。策划报道时应尽可能对各种可能出现的情况进行分析，使方案具有灵活性、应变性。在报道实施过程中，要紧密注视各方面情况变化，随时对报道做出修正和调整。
实效性原则。策划的最终目标是使新闻报道获得良好的社会效益，同时也为新闻传媒争取更好的经济效益。当然，社会效益是直接的，经济效益是间接的，并且是由良好的传播效果转化而来的。策划追求实效，客观上要求编辑把策划作为手段，而非目的。而且，除非有意宣传媒介发起的社会公益性活动，策划手段越隐蔽，获得的传播效果往往越好。因为策划的成功的报道是那些能够让事实本身说话、让受众自由思考，最终达到传播者所期望效果的报道，而不是那些由策划者跳出来表现自己或者强加于人的报道。因此，报道策划要注重报道实效，而不是注重策划技巧的炫耀。
可行性原则。策划的成果最终要在新闻实践中得到检验，因此设计方案必须具有可操作性，能够准确无误地指导新闻采编活动，而不流于纸上谈兵。在策划过程中，要注意对外部环境和内部条件分析论证，使每一步骤的设计都切合实际，能够扬长避短，具有可行性。
新闻报道策划管理的实务环节
选题策划的要求及实施计划。新闻报道的策划工作千头万绪，选题策划是龙头，作为整个策划工程的起点，作用至关重要，抓住这个龙头，以选题策划带动其他策划活动，良好的计划等于成功的一半，纲举就目张了。
一般来说，新闻策划的选题有以下几个思路和注意事项：首先，新闻选题要围绕热点。看看我们的周围，热点很多，但报道热点却一定要审时度势，冷静观察，准确抓住时代的脉搏。热点报道“点”的选择要把握好两个原则：其一是新闻事业的历史使命，其二是正确的舆论导向。其次，新闻选题要体现创新性原则，力求创新。不一定所有的新闻报道选题都是热点，有的新闻报道能从一件已经快被人们忘却的事件中挖出新意。只有通过精心的策划，以独特的视角报道出来的新闻，才能出奇制胜。再次，对新闻选题要有所取舍，权衡要与不要。要切合实际，不要好高骛远；要目的明确，不要杂乱无章；要推出精品，不要小打小闹；要详细具体，不要虚作空泛；要合情合理，不要脱离本质；要高瞻远瞩，不要目光短浅；要不断创新，不要固步自封；要贴近经营，不要新闻本位；要找点准确，不要含糊不清等。
新闻报道组织结构设计与执行
新闻报道选题策划确定后，接下来就是在一定的组织结构下对选题策划组织结构的贯彻落实了。策划的组织执行实质上就是把新闻报道策划这种精神抽象化的东西变成物质具体化的东西。报道的组织结构设计是根据报道所要实现的目标来操作的，报道追求不断创新是报道的组织结构不断变化的动力。有两点需要注意：首先，新闻报道的组织设计要有利于充分发挥主观能动性。选题策划报道有明确的目标和行动方案，是依据报道者对新闻事件和活动的理解与参与，形成一定的报道思路，是人的主观能动性作用于客观事实的一种社会实践。其次，明确相关执行人员的分工。每期的主题策划提出来以后，所有的方案必须详尽，必须有自己的说服力和执行进度计划。在主题策划这些版面上，相关的版面要安排专于此项的记者负责采访写作，按策划提出的问题、策划的要求去把稿件做深、做透，最好在稿件上有更多的新东西为好。而在策划的营销版面上，同样要安排专刊部分主持人、记者参与采访、广告促销等相关工作，相关版面的编辑工作，也要具体到人。这样在采、编、经营的任务量上和人力的分工上，都进行了有效的搭配，做好主题策划的文章不再是难事。在执行上也不至于造成推三阻四的情况出现，能有效保证新闻策划执行的效率和质量。
新闻报道策划工作的科学领导与有效控制
新闻报道策划工作中领导的管理必须企业化。要从直接的“人管人”过渡到更加注重“制度管人，规章管事”，这样保证了管理的科学和严密，也就为新闻报道策划的成功奠定了良好的基础。针对新闻报道的特性，对于新闻报道的管理，领导要有一定的灵活性。另外，新闻媒体单位还要注重建立优胜劣汰、竞聘上岗机制。对一些重大选题或创新创优的选题，新闻报道策划的领导要善于调兵遣将，根据记者的特长来安排任务。总之，新闻报道的领导艺术要遵循因人、因事、因时而异的管理原则。领导对新闻报道策划所应该遵循的原则应该有充分的把握，并且对防止新闻报道策划异化成新闻炒作甚至是假新闻负有重要的责任，当然，也是避免新闻炒作从而杜绝假新闻的重要环节。
新闻报道策划是为了更好的控制，新闻报道最终是要体现新闻价值的，并且获得社会效益。从上面的分析中可以知道，新闻报道策划也存在这样或者那样的问题，在各种因素的作用下并不能自动地将新闻价值转化成社会效益，甚至稍有不慎会演变成新闻炒作而出现假新闻，因此，在新闻报道策划的有效管理的过程中，对新闻报道策划进行有效的控制是确保新闻报道策划获得预期社会效益的重要手段。对新闻报道策划的有效控制进行三个层次的说明：第一，政府对新闻报道的控制。目前对媒介新闻报道的控制基本是两种方式：一是政府通过明确的法律规章制度对媒体进行控制，二是政府根据党政方针政策或纪律对媒体进行控制。“新闻”不仅是“受控者”，而且在社会这个特大系统中不可避免地要充当“控制者”的角色。它是媒介，是中介。在这个层次上，一般的新闻报道策划是不会触及的，并且重要的新闻报道策划也是由政府直接控制和支持的。第二，社会舆论的反馈控制。控制论中负反馈理论（即目的论）可以帮助加深对中央提出的“以正面报道为主”、“弘扬主旋律”、“把握正确的舆论导向”等方针的理解。总目标是“建设有中国特色的社会主义”，总路线是“一个中心，两个基本点”。在向着这个总目标、沿着这条总路线行进中，必然有来自外部的和来自内部的各种干扰，对干扰有两种不同的反馈：一种是正反馈。正反馈总是利用或放大这些干扰，使系统离开原状态或原结构，直到最后发生质变。另一种则是负反馈。负反馈是抗干扰的，它不断检出偏差，纠正偏差。我们新闻传播系统执行中央提出的“把握正确的舆论导向”等方针，从信息传播的角度看，正是一种不断选择适当地输出用来不断地校正误差使之不断减少而达到目标值的负反馈行为。第三，新闻机构的内部控制。这是保证新闻报道策划成功的关键，一切新闻报道策划最终都要落实到机构来组织实施，成功的新闻机构内部控制能避免新闻报道策划走向新闻炒作并杜绝假新闻。新闻机构的内部控制体现在新闻报道策划有效管理的各个环节，新闻报道策划的前向控制在新闻报道计划、组织设计、领导管理中都要有所体现，新闻报道策划的后向控制也就是反馈控制应该在对新闻报道策划的效果进行合理评估后进行。通过有效的控制，保证新闻报道策划的选题、组织设计、领导管理各个环节都能体现新闻报道原则，对新闻报道策划效果的合理评估，把新闻报道策划控制在一定的度之内，避免新闻报道策划走向新闻炒作并杜绝假新闻，从而最终体现新闻报道策划的价值，获得预期的社会效益。
参考文献：
1．蔡雯：《新闻传播的策划与组织》，新华出版社，2001年。
2．邓利平：《负面新闻信息传播的多维视野》，新华出版社，2001年。
3．刘宪义：《新闻策划论》，泰山出版社，1997年。
4．陈力丹：《精神交往论——马克思恩格斯的传播观》，开明出版社，1993年。
（作者单位：渤海大学新闻与传播学院）
编校：郑艳