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油田社区服务板块始终把统筹优化资源配置作为促进社区转型发展、提质增效的重要举措，牢牢抓住“围绕服务做人的工作”这一根本，积极探索优化社区资源的方法措施，打破板块界限、区域限制和单位壁垒，深入挖掘人员、机构、制度等方面的潜力和优势，促进社区更有质量更有效益更可持续发展。
一、深入分析社区现状，增强优化资源动力
仙河社区作为独立偏远矿区，由于缺乏社会依托，除了承担与其他社区一样的矿区建设、物业管理、学前教育、医疗卫生等管理服务职能之外，还承担着部分政府管理职能和公益性服务职能。
面对生产管理规模不断扩大、用工总量持续减少、职工队伍老龄化、劳动力投入不足等困难，社区要继续履行“服务油田生产，服务员工群众”的责任使命，坚守“打造油田勘探开发的大本营和打造上游长板的重要基地”的发展定位，只有走把统筹优化资源配置作为促进社区转型发展、提质增效的新路子，才能实现可持续发展，进一步增强了挖掘内部资源、整合外部资源的内在动力。
二、打破板块界限，优化内部资源
（一）优化物业资源，提升“四保”服务质量。保洁、保绿、保修和公共秩序维护的保安职能，是社区物业四大基本职能。针对用工短缺现状，仙河社区优化物业“四保”劳动组织形式，通过实施环卫绿化兼岗、全员保安制、“兼岗补贴”等措施，实现内部挖潜用工。实施环卫绿化兼岗，实现保洁保绿双促进共发展。实施全员保安制，上至物业公司领导，下至物业公司职工，群策群力确保小区稳定安宁。实施“兼岗补贴”，体现多劳多得，缓解了物业系统环卫、绿化、保安等岗位缺员矛盾。实施物业维修集中专业化管理，形成一个拳头更有力量格局。
（二）优化幼教资源，提升学前教育服务质量效益。围绕形成最佳办园格局，进行幼教资源整合。实行幼儿园所合并，盘活用工。按照“人尽其才，物尽其用”的原则，利用撤并后闲置的园所开办阳光小饭桌，为主营单位前线职工子女解决午间托管问题;调整人员充实少年宫力量，开设潜力开发班项目。经过资源调整后，有效解决了园所规模较小、幼教资源分散、幼师力量不足、劳动生产率不高等问题，每年节约大量管理和运行费用;开办的阳光小饭桌项目，有效解除了前线职工的后顾之忧，有力支援了油田生产，而且随着品牌知名度的不断提高，服务人数也呈现稳定增长的态势。
（三）优化医疗资源，提升医疗服务质量效益。社区实施卫生服务资源整合，通过合并业务相近科室和实行岗位兼职，有效解决了人员紧张问题。医疗资源整合后，2家医院的分工更加明确，业务更加突出。“居民健康档案建档率”连续三个季度油田排名第一，摘得红星。实施压扁层级管理，形成专业技术更强更优格局。由于医疗机构的调整合并和医务人员的自然递减，医疗机构原来以专业科室为主要管理单元的管理模式和层次，不再适应基础管理的要求。通过压减管理层级，精简了管理层，优化了资源配置，进一步提高了管理服务效能。
三、打破区域限制，整合外部资源
（一）整合区域人力资源，提升业务承揽服务质量。为缓解社区劳动力紧缺问题，仙河社区打破单位和用工限制，成功实施幸福一二小区物业管理服务业务承揽后，又进一步将小区门岗和幼儿园门卫保安业务交由其他公司承揽，有效缓解了社区劳动力紧张的问题。同时，解决了油田单位间冗员与缺员矛盾，打破了油田各二级单位间的用工壁垒，深化了业务承揽和区域劳动力一体化配置，实现了人力资源的有序流动和优化配置。纳入统一考核，促进业务承揽小区服务质量提升。将承揽业务纳入社区各项管理考核，推行“日查、周检、月考”考核办法，检查结果及时予以通报，不仅通报给业务承揽项目组，而且通报给业务承揽的二级单位，及时指明工作中存在的问题，提出整改措施。为了帮助承揽小区提升服务质量。
（二）整合外部医疗资源，提升医疗服务保障能力。滨海医院是仙河地区唯一的一所二级甲等医院。由于受地理位置偏远，医疗资源有限等条件制约，仙河社区滨海医院现有的医疗力量难以满足人们对高水平医疗保障的强烈渴求。为方便仙河地区员工群众看病就医，仙河社区本着“互惠互利，合作共赢，服务群众”的原则，积极探索进行医疗支援和与外部医院开展医疗合作的模式，有效缓解社区医疗系统技术力量不足、人员紧张的问题，增强医院可持续发展能力。滨海医院成为山东中医药大学附属医院协作医院，创出了油田医疗系统资源优化的新模式。山东省中医药大学附属医院通过专家坐诊、医疗技术支持、人才队伍培训等丰富的协作方式，为仙河居民提供便捷、优质、价廉的医疗服务，有效缓解区域“看病难”、外出“看病贵”的问题，保障油田正常生产和区域稳定。
四、配套制度措施，保障资源优化
（一）稳步推进劳动定员工作，加大用工管控力度。从规范清理长期不在岗人员，调整充实用工矛盾突出的岗位人员抓起，对全社区物业、市政、医疗、教育、基建、机关、后勤七大路800多个岗位，进行“点名—对人—查漏”点对点式的调研摸底。在此基础上，制定实施了《定员与定员工资管理实施办法》，强化定员与定员工资“双控”机制，加大用工管控力度。对于缺员单位，实行增人增资、减人不减资，并按缺员人数和上年度职工人均工资一定的比例核增缺员工资;对于冗员单位实行增人不增资、减人减资的办法。
（二）深化实施工资考核管理，强化制度执行力度。制定实施了《绩效工资考核管理办法》，对三级（直属）单位实行绩效工资系数管理，在综合考虑员工工作环境、劳动强度的基础上，按三个档次核定各单位效益工资系数。对基层单位实行“两个10%”的绩效工资考核制度，进一步拉大员工收入差距，激发员工的工作积极性。成立绩效考核领导小组，实行效益工资发放上报和定期督导检查制度。根据《监督考核工作实施办法》，强化制度执行力度，让失职者有切肤之痛。
五、几点启示
启示之一：实施资源优化必须立足于社区服务油田生产、服务员工群众这一油田发展大本营建设的目标要求。由于人员紧缺的矛盾日益凸显，严重制约着社区服务职能的有效发挥，要更好地造福于居民百姓，就必须在资源优化上做文章，树立“一切资源都可以优化”的理念，紧紧抓住“围绕服务做人的工作”这一根本，通过实施资源优化，破解社区系统严重缺员的困局，从而最大限度地为服务油田生产、服务员工群众提供有力支撑。
启示之二：实施资源优化必须符合社区发展的实际走可持续发展之路。必须从社区实际出发，坚持政策的连续性，走可持续发展的路子，大力实施资源优化，开展主营单位物业管理业务承揽服务、合理调整幼儿园布局、整合协调内外部医疗资源、进一步压缩管理层级，缓解人员紧缺矛盾，才能有效破解服务质量提升难的瓶颈，实现社区持续稳定健康发展。
启示之三：实施资源优化必须树立“一盘棋”的思想，注重加强与主营单位的协调联动。承揽单位的高度重视和支持是业务承揽工作取得成功的重要因素，社区必须加强与主营单位的协调联动，赢得主营单位的鼎力支持，形成齐抓共管的合力，才能促进业务承揽工作向更广更深领域拓展延伸。
启示之四：实施资源优化必须坚持从严管理，完善配套政策措施确保管理有序顺畅运行。坚持向从严管理要质量，修订和完善了《監督考核工作实施办法》、《服务窗口管理办法》以及物业、学前、医疗等配套考核实施细则，涵盖了社区各大领域范围，并纳入每季度的监督考核，切实做到监督到位、考核到位。同时，强化考核问责和责任追究，发挥经济手段、曝光手段的作用，让违反制度、触碰红线者有切肤之痛，促进管理者敢于担当、敢于管理，确保制度规定从严执行到位。注重发挥思想政治工作保驾护航的作用，坚持党政工团齐抓共管，深入开展思想分析、观念引导、典型引领、形势任务教育、一人一事思想政治等工作，营造了心齐气顺劲足家和的局面。（作者单位：胜利油田港区社会化服务协调中心）
一、深入分析社区现状，增强优化资源动力
仙河社区作为独立偏远矿区，由于缺乏社会依托，除了承担与其他社区一样的矿区建设、物业管理、学前教育、医疗卫生等管理服务职能之外，还承担着部分政府管理职能和公益性服务职能。
面对生产管理规模不断扩大、用工总量持续减少、职工队伍老龄化、劳动力投入不足等困难，社区要继续履行“服务油田生产，服务员工群众”的责任使命，坚守“打造油田勘探开发的大本营和打造上游长板的重要基地”的发展定位，只有走把统筹优化资源配置作为促进社区转型发展、提质增效的新路子，才能实现可持续发展，进一步增强了挖掘内部资源、整合外部资源的内在动力。
二、打破板块界限，优化内部资源
（一）优化物业资源，提升“四保”服务质量。保洁、保绿、保修和公共秩序维护的保安职能，是社区物业四大基本职能。针对用工短缺现状，仙河社区优化物业“四保”劳动组织形式，通过实施环卫绿化兼岗、全员保安制、“兼岗补贴”等措施，实现内部挖潜用工。实施环卫绿化兼岗，实现保洁保绿双促进共发展。实施全员保安制，上至物业公司领导，下至物业公司职工，群策群力确保小区稳定安宁。实施“兼岗补贴”，体现多劳多得，缓解了物业系统环卫、绿化、保安等岗位缺员矛盾。实施物业维修集中专业化管理，形成一个拳头更有力量格局。
（二）优化幼教资源，提升学前教育服务质量效益。围绕形成最佳办园格局，进行幼教资源整合。实行幼儿园所合并，盘活用工。按照“人尽其才，物尽其用”的原则，利用撤并后闲置的园所开办阳光小饭桌，为主营单位前线职工子女解决午间托管问题;调整人员充实少年宫力量，开设潜力开发班项目。经过资源调整后，有效解决了园所规模较小、幼教资源分散、幼师力量不足、劳动生产率不高等问题，每年节约大量管理和运行费用;开办的阳光小饭桌项目，有效解除了前线职工的后顾之忧，有力支援了油田生产，而且随着品牌知名度的不断提高，服务人数也呈现稳定增长的态势。
（三）优化医疗资源，提升医疗服务质量效益。社区实施卫生服务资源整合，通过合并业务相近科室和实行岗位兼职，有效解决了人员紧张问题。医疗资源整合后，2家医院的分工更加明确，业务更加突出。“居民健康档案建档率”连续三个季度油田排名第一，摘得红星。实施压扁层级管理，形成专业技术更强更优格局。由于医疗机构的调整合并和医务人员的自然递减，医疗机构原来以专业科室为主要管理单元的管理模式和层次，不再适应基础管理的要求。通过压减管理层级，精简了管理层，优化了资源配置，进一步提高了管理服务效能。
三、打破区域限制，整合外部资源
（一）整合区域人力资源，提升业务承揽服务质量。为缓解社区劳动力紧缺问题，仙河社区打破单位和用工限制，成功实施幸福一二小区物业管理服务业务承揽后，又进一步将小区门岗和幼儿园门卫保安业务交由其他公司承揽，有效缓解了社区劳动力紧张的问题。同时，解决了油田单位间冗员与缺员矛盾，打破了油田各二级单位间的用工壁垒，深化了业务承揽和区域劳动力一体化配置，实现了人力资源的有序流动和优化配置。纳入统一考核，促进业务承揽小区服务质量提升。将承揽业务纳入社区各项管理考核，推行“日查、周检、月考”考核办法，检查结果及时予以通报，不仅通报给业务承揽项目组，而且通报给业务承揽的二级单位，及时指明工作中存在的问题，提出整改措施。为了帮助承揽小区提升服务质量。
（二）整合外部医疗资源，提升医疗服务保障能力。滨海医院是仙河地区唯一的一所二级甲等医院。由于受地理位置偏远，医疗资源有限等条件制约，仙河社区滨海医院现有的医疗力量难以满足人们对高水平医疗保障的强烈渴求。为方便仙河地区员工群众看病就医，仙河社区本着“互惠互利，合作共赢，服务群众”的原则，积极探索进行医疗支援和与外部医院开展医疗合作的模式，有效缓解社区医疗系统技术力量不足、人员紧张的问题，增强医院可持续发展能力。滨海医院成为山东中医药大学附属医院协作医院，创出了油田医疗系统资源优化的新模式。山东省中医药大学附属医院通过专家坐诊、医疗技术支持、人才队伍培训等丰富的协作方式，为仙河居民提供便捷、优质、价廉的医疗服务，有效缓解区域“看病难”、外出“看病贵”的问题，保障油田正常生产和区域稳定。
四、配套制度措施，保障资源优化
（一）稳步推进劳动定员工作，加大用工管控力度。从规范清理长期不在岗人员，调整充实用工矛盾突出的岗位人员抓起，对全社区物业、市政、医疗、教育、基建、机关、后勤七大路800多个岗位，进行“点名—对人—查漏”点对点式的调研摸底。在此基础上，制定实施了《定员与定员工资管理实施办法》，强化定员与定员工资“双控”机制，加大用工管控力度。对于缺员单位，实行增人增资、减人不减资，并按缺员人数和上年度职工人均工资一定的比例核增缺员工资;对于冗员单位实行增人不增资、减人减资的办法。
（二）深化实施工资考核管理，强化制度执行力度。制定实施了《绩效工资考核管理办法》，对三级（直属）单位实行绩效工资系数管理，在综合考虑员工工作环境、劳动强度的基础上，按三个档次核定各单位效益工资系数。对基层单位实行“两个10%”的绩效工资考核制度，进一步拉大员工收入差距，激发员工的工作积极性。成立绩效考核领导小组，实行效益工资发放上报和定期督导检查制度。根据《监督考核工作实施办法》，强化制度执行力度，让失职者有切肤之痛。
五、几点启示
启示之一：实施资源优化必须立足于社区服务油田生产、服务员工群众这一油田发展大本营建设的目标要求。由于人员紧缺的矛盾日益凸显，严重制约着社区服务职能的有效发挥，要更好地造福于居民百姓，就必须在资源优化上做文章，树立“一切资源都可以优化”的理念，紧紧抓住“围绕服务做人的工作”这一根本，通过实施资源优化，破解社区系统严重缺员的困局，从而最大限度地为服务油田生产、服务员工群众提供有力支撑。
启示之二：实施资源优化必须符合社区发展的实际走可持续发展之路。必须从社区实际出发，坚持政策的连续性，走可持续发展的路子，大力实施资源优化，开展主营单位物业管理业务承揽服务、合理调整幼儿园布局、整合协调内外部医疗资源、进一步压缩管理层级，缓解人员紧缺矛盾，才能有效破解服务质量提升难的瓶颈，实现社区持续稳定健康发展。
启示之三：实施资源优化必须树立“一盘棋”的思想，注重加强与主营单位的协调联动。承揽单位的高度重视和支持是业务承揽工作取得成功的重要因素，社区必须加强与主营单位的协调联动，赢得主营单位的鼎力支持，形成齐抓共管的合力，才能促进业务承揽工作向更广更深领域拓展延伸。
启示之四：实施资源优化必须坚持从严管理，完善配套政策措施确保管理有序顺畅运行。坚持向从严管理要质量，修订和完善了《監督考核工作实施办法》、《服务窗口管理办法》以及物业、学前、医疗等配套考核实施细则，涵盖了社区各大领域范围，并纳入每季度的监督考核，切实做到监督到位、考核到位。同时，强化考核问责和责任追究，发挥经济手段、曝光手段的作用，让违反制度、触碰红线者有切肤之痛，促进管理者敢于担当、敢于管理，确保制度规定从严执行到位。注重发挥思想政治工作保驾护航的作用，坚持党政工团齐抓共管，深入开展思想分析、观念引导、典型引领、形势任务教育、一人一事思想政治等工作，营造了心齐气顺劲足家和的局面。（作者单位：胜利油田港区社会化服务协调中心）