论文部分内容阅读
【摘 要】 随着欧债美元危机爆发、中东北非地区政治局势不断恶化，世界石油价格一路走高，尼日利亚国石油市场比较活跃。我国石油企业可以抓住这一有利时机，通过加强该国国际石油项目风险评价和对策研究，加快该国石油市场的运作，提高该国石油项目的整体经济效益。
【关键词】 尼日利亚 风险 评价 对策
尼日利亚国际石油市场不仅受到该国石油政策法规变动、勘探开发以及工程承包市场、地缘政治、公共安全、国际石油价格波动等多种因素的影响，还受到项目运行模式、技术水平、操作方式等诸多挑战，深层次的因素是受合同约定中对管理模式和执行方式等具体要求的影响。下面从尼日利亚国际石油项目管理实践，找出规避项目风险的有效措施并提出建议。
1.该国石油市场的现状
尼日利亚的外国石油公司主要有壳牌、英国天然气公司、英国石油公司、雪佛龙德士古公司、科诺科公司、德国Deminex公司、埃尼/阿吉普公司、埃克森美孚、巴西国家石油公司、挪威国家石油公司、道达尔集团和我国三大国有石油公司等。现行的石油法规是1969石油法及增补、2000年招标指南、1999产量分成法及增补、1993产量分成法、1998天然气公司所得税优惠法和教育税法（增补本）等。尼日利亚2000年投资指南定义了在尼从事石油勘探开发可适用的合同模式为以下五种：联合经营、产量分成合同、服务合同、矿税制（即租让制）、股权份额式联合经营公司模式方式。
2.尼日利亚国际石油项目风险评价和对策研究
2.1我国石油公司尼日利亚项目的风险分析
利用风险因素评价技术中的德而菲法，将直接从事国际石油项目操作的一线人员、从事风险评价、管理以及与改工作相关的专业人员按照60%、20%、20%的比例组成专家小组，得出项目存在的各种风险如下：（1）地缘政治的风险；（2）安全风险，包括社会公共安全风险和工业安全风险引起的人员伤亡或人身安全失去保障（施工设备和财产损失风险）；（3）当地法律和行业政策法规变动带来的经济法律金融环境风险， 我国石油企业普遍面临国际化经营能力不足，国际化人才缺乏，对国外的法律环境、经营环境还不够熟悉等现状，这些都是制约我国石油企业进行国际化经营的瓶颈。（4）国际石油勘探、开发和工程承包工程市场风险（国际油价波动、买方和卖方联合操纵价格、项目投资无法回收或项目经济效益变差的风险等；①国际石油资本及背后国家意志之间的剧烈竞争带来的风险；②资源国限制政策、利益集团等因素带来的风险；③国家之间的战争、封锁等不可抗力风险；④我国国内相关企业的恶性竞争风险；）（5）合同风险（合同对方不履约等）；（6）社会文化差异；（7）企业财务风险；（8）技术壁垒。
将风险因素制成表格后交给专家组成员进行打分，按照人员打分的分值汇总情况筛选出主要风险因素。采用德而菲法得到的我国石油公司尼日利亚石油项目面临的风险因素如下：政治风险、安全风险、经济法律金融环境风险和市场风险。
2.2我国石油公司尼日利亚项目对策研究
2.2.1政治风险的对策
（1）加强尼日利亚国石油企业跨国经营的政治风险评估，根据项目的性质和工作内容分别借鉴分类评估法、预先报警系统评估法和定级评估法，做好项目政治风险的评价，判定该国的总体政治形势。
（2）以境外公司、项目部等组织为主体，建立应对政治风险的响应机制和信息管理，将政治风险的损失降到最低，最大程度地降低财产和人员损失。
（3）加强政治风险的研究，从多个方面入手，采取多种手段做好政治风险的规避。
（4）多种方式开展海外石油项目的经营，目前我国石油企业以直接购买海外跨国公司股权形式介入海外经营的目的之一就是分散项目的多种风险。
2.2.2安全风险的对策
（1）公共安全风险是广泛存在于各种类型的社会，也最难以控制、预防的风险。它的广泛存在是和社会的文化、经济发展水平、人的素质有关系的。建立完善的项目安全信息通道，提高项目人员的风险意识，避免公共安全风险的负面影响。
（2）工业安全风险是指企业可以通过规范和加强企业的HSE管理，提高员工的安全技能，提高员工的安全意识得以实现的。
2.2.3经济法律金融环境风险的对策
（1）加强对项目所在国的经济、法律、人文、金融、银行、税收等多方面法规的政策研究，重视项目的风险分析，有效避免项目的经济法律风险。
（2）做好国际项目的管理架构研究，从项目组织机构、项目操作方式、项目运营方式、
财务流程等方面加强项目的管理水平，扩大我方的影响力。按照双方合同条款的要求，建立良好的合作模式，规范开展项目的国际化运作，是规避项目风险的重要手段；
（3）为我方争取更大的经济利益，避免项目的金融和税收风险，利用双方国家的有力政
策，争取更大的经济利益。加强尼日利亚的税法研究，获得更多的稅务优惠；尼日利亚的国际石油项目主要涉及增值税、代扣税、个人所得税、公司所得税CIT、教育税、石油利润税等多种。其中的代扣税是由支付方实习代扣代缴的方式。在这种方式下，我方可以采取合理方式避税，将尽可能多的税金留存在我方公司的账户。
（4）加强合作模式研究，取得合作方认可，最大限度提高成本回收比例，加快获得项目
收益。
2.2.4市场风险对策
在与国际大石油公司的合作过程中，我国石油企业学习了先进的管理文化和技术，双方不同的文化背景也降低了在资源国的市场合作风险。
依据项目所在国的有关特点，适当选择国际石油市场的进入方法，充分利用石油行业的市场化手段，有效规避我国石油供应来源单一和价格波动等市场风险。
（1）加强项目的投标研究，从项目所在地区的经济发展状况和项目发展前景的评价入手，开拓经济价值高、市场前景好的项目，争取获得更大的经济价值。
（2）集中发展海外战略，优化一体化结构，降低国际石油项目的运营成本。
（3）改善项目的经营和管理水平，从项目的操作和运营方式上为我方争取更多的经济利益。
2.2.5合同风险的对策
我国上游国际石油项目的合同模式大致分为矿税制和合同制两种模式，合同制方式又大致分为服务合同和产量分成合同（简称PSC）。加强项目所在国的经济、法律环境研究，避免出现履约双方在项目合同的执行过程因因对项目合同条款的理解不同、条款订立不完善、合同条款不完全符合项目所在国的法律、规范要求等带来的法律风险。
参考文献：
[1]张抗：世界地缘油气宏观格局及中国的战略选择，《国际石油经济》，2008（3）：5-6.
[2]张刚：外国石油公司在非洲的竞争趋势分析，《国际石油经济》，2008（3）：7-10.
[3]张文木：中国能源安全与政策选择，《世界经济与政治》，2003（6）：5.
作者简介：刘英，女，1979年4月12日生，河南鹿邑人，研究生学历，经济师，现就职于中石化河南油田海外勘探开发研究中心，从事国际石油项目管理和项目评价工作。1997-2001年本科就读于西北大学经济管理系，主修投资经济管理专业；2006-2010年，研究生就读于中国地质大学（武汉）工业工程专业。
（作者单位：中石化河南油田海外勘探开发研究中心）
【关键词】 尼日利亚 风险 评价 对策
尼日利亚国际石油市场不仅受到该国石油政策法规变动、勘探开发以及工程承包市场、地缘政治、公共安全、国际石油价格波动等多种因素的影响，还受到项目运行模式、技术水平、操作方式等诸多挑战，深层次的因素是受合同约定中对管理模式和执行方式等具体要求的影响。下面从尼日利亚国际石油项目管理实践，找出规避项目风险的有效措施并提出建议。
1.该国石油市场的现状
尼日利亚的外国石油公司主要有壳牌、英国天然气公司、英国石油公司、雪佛龙德士古公司、科诺科公司、德国Deminex公司、埃尼/阿吉普公司、埃克森美孚、巴西国家石油公司、挪威国家石油公司、道达尔集团和我国三大国有石油公司等。现行的石油法规是1969石油法及增补、2000年招标指南、1999产量分成法及增补、1993产量分成法、1998天然气公司所得税优惠法和教育税法（增补本）等。尼日利亚2000年投资指南定义了在尼从事石油勘探开发可适用的合同模式为以下五种：联合经营、产量分成合同、服务合同、矿税制（即租让制）、股权份额式联合经营公司模式方式。
2.尼日利亚国际石油项目风险评价和对策研究
2.1我国石油公司尼日利亚项目的风险分析
利用风险因素评价技术中的德而菲法，将直接从事国际石油项目操作的一线人员、从事风险评价、管理以及与改工作相关的专业人员按照60%、20%、20%的比例组成专家小组，得出项目存在的各种风险如下：（1）地缘政治的风险；（2）安全风险，包括社会公共安全风险和工业安全风险引起的人员伤亡或人身安全失去保障（施工设备和财产损失风险）；（3）当地法律和行业政策法规变动带来的经济法律金融环境风险， 我国石油企业普遍面临国际化经营能力不足，国际化人才缺乏，对国外的法律环境、经营环境还不够熟悉等现状，这些都是制约我国石油企业进行国际化经营的瓶颈。（4）国际石油勘探、开发和工程承包工程市场风险（国际油价波动、买方和卖方联合操纵价格、项目投资无法回收或项目经济效益变差的风险等；①国际石油资本及背后国家意志之间的剧烈竞争带来的风险；②资源国限制政策、利益集团等因素带来的风险；③国家之间的战争、封锁等不可抗力风险；④我国国内相关企业的恶性竞争风险；）（5）合同风险（合同对方不履约等）；（6）社会文化差异；（7）企业财务风险；（8）技术壁垒。
将风险因素制成表格后交给专家组成员进行打分，按照人员打分的分值汇总情况筛选出主要风险因素。采用德而菲法得到的我国石油公司尼日利亚石油项目面临的风险因素如下：政治风险、安全风险、经济法律金融环境风险和市场风险。
2.2我国石油公司尼日利亚项目对策研究
2.2.1政治风险的对策
（1）加强尼日利亚国石油企业跨国经营的政治风险评估，根据项目的性质和工作内容分别借鉴分类评估法、预先报警系统评估法和定级评估法，做好项目政治风险的评价，判定该国的总体政治形势。
（2）以境外公司、项目部等组织为主体，建立应对政治风险的响应机制和信息管理，将政治风险的损失降到最低，最大程度地降低财产和人员损失。
（3）加强政治风险的研究，从多个方面入手，采取多种手段做好政治风险的规避。
（4）多种方式开展海外石油项目的经营，目前我国石油企业以直接购买海外跨国公司股权形式介入海外经营的目的之一就是分散项目的多种风险。
2.2.2安全风险的对策
（1）公共安全风险是广泛存在于各种类型的社会，也最难以控制、预防的风险。它的广泛存在是和社会的文化、经济发展水平、人的素质有关系的。建立完善的项目安全信息通道，提高项目人员的风险意识，避免公共安全风险的负面影响。
（2）工业安全风险是指企业可以通过规范和加强企业的HSE管理，提高员工的安全技能，提高员工的安全意识得以实现的。
2.2.3经济法律金融环境风险的对策
（1）加强对项目所在国的经济、法律、人文、金融、银行、税收等多方面法规的政策研究，重视项目的风险分析，有效避免项目的经济法律风险。
（2）做好国际项目的管理架构研究，从项目组织机构、项目操作方式、项目运营方式、
财务流程等方面加强项目的管理水平，扩大我方的影响力。按照双方合同条款的要求，建立良好的合作模式，规范开展项目的国际化运作，是规避项目风险的重要手段；
（3）为我方争取更大的经济利益，避免项目的金融和税收风险，利用双方国家的有力政
策，争取更大的经济利益。加强尼日利亚的税法研究，获得更多的稅务优惠；尼日利亚的国际石油项目主要涉及增值税、代扣税、个人所得税、公司所得税CIT、教育税、石油利润税等多种。其中的代扣税是由支付方实习代扣代缴的方式。在这种方式下，我方可以采取合理方式避税，将尽可能多的税金留存在我方公司的账户。
（4）加强合作模式研究，取得合作方认可，最大限度提高成本回收比例，加快获得项目
收益。
2.2.4市场风险对策
在与国际大石油公司的合作过程中，我国石油企业学习了先进的管理文化和技术，双方不同的文化背景也降低了在资源国的市场合作风险。
依据项目所在国的有关特点，适当选择国际石油市场的进入方法，充分利用石油行业的市场化手段，有效规避我国石油供应来源单一和价格波动等市场风险。
（1）加强项目的投标研究，从项目所在地区的经济发展状况和项目发展前景的评价入手，开拓经济价值高、市场前景好的项目，争取获得更大的经济价值。
（2）集中发展海外战略，优化一体化结构，降低国际石油项目的运营成本。
（3）改善项目的经营和管理水平，从项目的操作和运营方式上为我方争取更多的经济利益。
2.2.5合同风险的对策
我国上游国际石油项目的合同模式大致分为矿税制和合同制两种模式，合同制方式又大致分为服务合同和产量分成合同（简称PSC）。加强项目所在国的经济、法律环境研究，避免出现履约双方在项目合同的执行过程因因对项目合同条款的理解不同、条款订立不完善、合同条款不完全符合项目所在国的法律、规范要求等带来的法律风险。
参考文献：
[1]张抗：世界地缘油气宏观格局及中国的战略选择，《国际石油经济》，2008（3）：5-6.
[2]张刚：外国石油公司在非洲的竞争趋势分析，《国际石油经济》，2008（3）：7-10.
[3]张文木：中国能源安全与政策选择，《世界经济与政治》，2003（6）：5.
作者简介：刘英，女，1979年4月12日生，河南鹿邑人，研究生学历，经济师，现就职于中石化河南油田海外勘探开发研究中心，从事国际石油项目管理和项目评价工作。1997-2001年本科就读于西北大学经济管理系，主修投资经济管理专业；2006-2010年，研究生就读于中国地质大学（武汉）工业工程专业。
（作者单位：中石化河南油田海外勘探开发研究中心）