深化“放管服”打赢刀刃向内的改革硬仗

来源 :瞭望东方周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:LOVE85954709
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  6月13日,国务院召开全国深化“放管服”改革电视电话会议。会议强调,当前“放管服”改革已进入攻坚期和深水区,各地区各部门要强化责任担当和行动自觉,紧扣重点不断把“放管服”改革推向纵深,坚持不懈推动政府职能转变,促进经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  简政放权、放管结合、优化服务,一直被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,多次作出部署。国务院紧紧围绕处理好政府与市场关系,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚持不懈地推进政府职能转变。
  4年多来,“放管服”改革取得的成效有目共睹:国务院部门取消下放行政审批事项提前两年完成削减三分之一的任务;中央指定地方實施行政许可事项目录清单共取消269项,国务院部门行政审批中介服务清单共取消320项;国务院部门设置的职业资格许可和认定事项,削减比例达到70%以上。改革力度之大,由此可见一斑。然而,与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,差距依然存在,尤其是社会对进一步减少审批环节、降低各类中介评估费用、防止已取消的资格认证死灰复燃、防止“红顶中介”变相存在等现象的意见持续热烈。这说明,随着“放管服”改革向深水区逐步推进,改革中存在的不到位、不配套、不衔接问题日益凸显。
  当前,提高放权含金量、啃下改革硬骨头已经成为新的改革课题。这是一场必须打赢、刀刃向内的改革硬仗,除了持之以恒自我革命,以壮士断腕的精神把“放管服”改革向纵深推进之外,我们别无选择。改革没有捷径可走,但是硬干蛮干并不可取,找到改革方法论至关重要,深化“放管服”改革亦如此。
  “放管服”改革是一个系统的整体。如果说从整体上看,“放管服”改革旨在做好简政放权的“减法”,为权力瘦身打造“紧身衣”,那么,做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”就是加速这种“瘦身”效果的“倍增器”。换言之,要彻底做好“减法”,就必须学会做好“加法”和“乘法”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,啃下政府职能转变的“硬骨头”。
  做好加强监管的“加法”是“放管服”改革的本质要求。让政府从市场上的“运动员”角色中彻底“下岗”,回归到“裁判员”、“服务员”的本来角色,是转变政府职能的核心要义和关键要求。要通过多措并举加强监管,最大限度减少审批,改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”,推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求,打造便利、公平的市场环境,更大激发市场活力和社会创造力,推动政府治理体系现代化。
  做好优化服务的“乘法”是“放管服”改革的最终目标。民之所望,政之所向。“放管服”改革要坚持三者并重推进,为公平营商创造条件。要明规矩于前,明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;寓严管于中,充实一线监管力量;施重惩于后,把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。要大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率,打破“信息孤岛”,提高政务服务便利化水平。
  总之,“放管服”改革必须加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平,更好地为培育新动能、发展新经济,清障搭台,加油助力,最终实现为促进就业服务、为解放和发展生产力服务、为增进社会公平正义、提高老百姓的幸福感和获得感服务。
其他文献
美国目前采用的最主要限塑方式是颁布禁令,禁止使用塑料袋。有数据显示,在已经实施限塑相关措施的 132 个城市和地区中,有 126 个城市和地区采用禁塑方式,在禁止使用塑料袋的同时,大部分商家也会对纸袋收取5~25 美分(约合人民币0.34-1.70元)的费用。  另有6 个城市和地区采用了收费使用塑料袋的方式,一般是5~10 美分一个。  美国一些地区对塑料购物袋收取的部分费用用于环保事业。201
高端人才之所以对城市竞争力贡献很大,是因为从经济的角度来看,  他们的创新、科研活动能为城市带来更多垄断利益    一座城市的兴衰与凋敝,常常与这座城市的产业发展、人口聚集有关。能吸引人口,特别是人才,正是一座城市具有竞争力的表征。  自2017年年初至现在,不断有城市出台政策,招徕包括应届毕业生在内的各个层次人才,户口、住房补贴各种“礼包”纷纷抛了出来。  那么城市崛起,或者说城市竞争力的提升,
《细则》最重要的一点是让部分投资者关注网下申购。网下申购和网上申购究竟有什么区别呢?这两种申购主要是针对不同的申购者,资金量足够大的才能进行网下申购。  一般网上申购针对散户,而网下申购针对机构。网下申购分三类投资者,A类为公募基金、社保基金;B类为企业年金、保险;C类则为个人、私募、其他。就获配比例而言A>B>C。一般而言,网上申购占发行股份数的比例低于网下申购。  网下申购和网上申购的最大區别
为保持人体组织器官活性,避免细胞凋亡,人体冷冻相关的灌流及降温手术必须在展女士被宣告“临床死亡”(呼吸和心跳停止)后立即进行,此时她的许多器官仍在进行代谢活动。那么从法律上看,被冷冻的展女士究竟属于病体还是遗体?  病体与遗体的分界线是死亡时间点,死亡时间点之前的为病体,之后的为遗体。以目前的技术来看,被冷冻的人体都属于死亡后的遗体。美、法、俄等国现有的“冷冻人”都是宣告临床死亡后才冷冻保存起来的
被很多人视为“风口之猪”的互联网医疗即将迎来监管法规  2017年初夏,两年来都在忙着攻城略地的互联网医院因为突如其来的一纸文件纷纷踩了刹车。  5月9日,一份由国家卫计委办公厅发出,仅限三级以上医疗行政管理部门传阅的征求意见函——《国家卫生计生委办公厅关于征求互联网诊疗管理办法(试行)(征求意见稿)和关于推进互联网医疗服务发展的意见(征求意见稿意见的函)》(下称《征求意见稿》)引发了业界震动。 
习近平主席说,中美两国的发展相辅相成、并行不悖,中美各自的成功符合双方共同利益。  特朗普总统说,美中两国现在比任何时候都有更好的机遇加强双边关系,改善两国人民的生活,增进双边合作。  11月8日至9日,国家主席习近平同美国总统特朗普在北京举行会晤。  两天时间里,习近平主席同特朗普总统亲切互动、坦诚交流,相处时间超过10个小时。两国元首围绕两国关系及重大国际和地区问题进行战略沟通,达成一系列重要
距离坦桑尼亚达累斯萨拉姆30 公里的姆库兰加镇, 由中石油承建的坦桑尼亚天然气处理厂工程陆上干线管道施工现场  根据中国对外承包工程商会不完全统计,在“一带一路”、互联互通建设起步期,中国对外承包工程企业正在跟踪的海外项目金额高达近1万亿美元。  然而,在传统金融信贷模式之下,中资企业在对外投资、融资担保方面正面临严重瓶颈,面对如此巨大的市场“没法下手”。中国对外承包工程商会会长助理辛修明对《瞭望
“代表代表,散会就了。”过去很多地方乡镇人大职能虚化,给群众留下了“撂荒”印象。  怎样让基层人大活起来,让基层代表动起来?2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(下称“意见”),专门就加强基层人大工作提出要求作出部署。  文件发布两年来,全国人大常委会认真贯彻落实文件精神,及时修改有关法律,加强了对地方人大的工作指导,地方各级党委、人大也积极
如果长三角城市群能在制度创新、产业分工等方面有所突破,能为珠三角、京津冀等其他城市群提供发展模板  5月中旬,国务院常务会议审批通过了《长江三角洲城市群发展规划》,提出培育更高水平的经济增长极,到2030年,要建成具有全球影响力的世界级城市群。  作为全国最大、经济效益高、要素流动快的区域,长三角城市群以仅占全国2.1%的国土面积,集中了全国20%的经济总量,被视为中国经济发展的重要引擎。  “在
教育部日前发布全国高等学校名单,截至2017年5月31日,全国高等学校共计2914所。与此同时,虚假大学问题再次引起关注。  本刊记者调查发现,前两年被曝光的400多所虚假大学基本已被打掉,但民间机构“上大学网”根据网友举报再次甄别出20所疑似虚假大学,涉及北京、安徽、山东、甘肃、河南、黑龙江、湖北、吉林、陕西、江苏、辽宁和上海等12个省市。  只有网站,没有实体  “上大学网”创始人夏雪告诉本刊