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摘要：按照生猪屠宰检疫规程等相关要求，开展全流程同步检疫工作，但实际工作中动物卫生监督机构并没有严格开展兽医全流程同步检疫工作。该文分析了阜阳市屠宰行业现状及存在问题，提出要增强人们的法律意识，鼓励企业标准化创建，严格品质检疫，强化联防联控并尽快解决经费紧缺的对策，以供决策参考。
关键词：屠宰检疫;法律意识;品质检验
中图分类号：S851.43 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.099
0引言
自2018年8月，我国确诊首例非洲猪瘟疫情，疫情迅速在我国蔓延，给畜牧业生产带来巨大的损失和威胁，同时，也暴露了畜牧系统在屠宰检疫监督方面存在缺陷。通过走访部分屠宰企业和基层动物卫生监督分所，了解了一些基本情况，发现存在的问题，并以此提出意见和建议。
1阜阳市屠宰行业现状
目前阜阳市共有26家生猪定点屠宰企业，按实际产能划分，年屠宰量15万头以上的大型屠宰企业1家，位于颍东区，属雨润旗下屠宰企业，实际年屠宰达百万头;年屠宰15万头以下2万头以上的中小型屠宰企业12家;年屠宰量2万头以下的小型屠宰场点13家。阜阳市共有42名官方兽医，59名协检员，均按照“两项制度”的要求派驻官方兽医开展屠宰检疫监督工作。
2存在的问题
2.1法律意识淡薄
在全国非洲猪瘟疫情发生并迅速扩散期间，农业农村部及各级地方人民政府为有效控制疫情蔓延，采取了限制部分区域生猪及生猪产品流动的政策。受利润的驱使，生猪贩运户违法在疫区低价收购生猪，并躲避基层检疫人员检疫监督，某些基层工作人员为其违法出证，为其违法跨市跨省调运生猪提供便利，屠宰企业经营者没有企业食品质量安全生产主体责任意识，任由违法违规调运的生猪屠宰销售。
2.2屠宰企业设施设备落后
目前，阜阳市26家生猪屠宰企业中，年屠宰量15万头以上的大型屠宰企业只有1家，大型屠宰企业很少。阜阳市屠宰企业都是原有房屋，建筑陈旧，设施设备简陋且磨损严重，卫生条件无保证，厂区环境较差。有的屠宰企业缺少隔离圈、急宰间、实验室仪器、冷库等，硬件设施设备较差。尤其是清洗消毒设备很简陋，生猪入场只有车轮消毒池对车轮进行消毒，而没有全方位的消毒喷淋设备。
2.3兽医队伍不健全
阜阳市共有42名驻场官方兽医，其中大专及以下学历人员占86%，文化程度偏低;35岁以下人数占8%，队伍年轻化程度不高;畜牧兽医相关专业35人，其他专业7人，专业程度有待进一步加强。受人员编制限制，基层单位官方兽医人数少，但任务繁杂且沉重，官方兽医除开展本单位本职工作外，还要参与扶贫等其他政府安排的工作。因此，单位实行驻场官方兽医轮流制度，且除开展驻场工作外，还要做好单位交代的其他工作。
2.4检验工作不能有效开展
定点屠宰企业在生猪屠宰检疫检验过程中，并没有设置符合行业规范要求的肉品品质检验岗位数量;肉品品质检验项目很少，只进行瘦肉精试剂卡快速抽检、胴体初步检验等内容，并没有开展更多的肉品品质检验项目，如水分检测、磺胺類药残检测，头蹄部、内脏、胴体、淋巴结检验等;实验室设施设备同样简陋，不能满足检验需求，更无法保障实验室生物安全;肉品品质检验记录不完整，如有的屠宰企业没有瘦肉精及药残检测记录、水分检测记录等内容;肉品品质检验人员专业素质也良秀不齐，有的肉品品质检验人员是由企业门卫人员充当，门卫身兼肉品品质检验工作;肉品品质检验人员的培训、考核、发证、年审等工作存在欠缺，畜牧主管部门并没有严格认真履行此项工作要求[1]。
2.5生猪及产品流通频繁
阜阳市是非洲猪瘟东部防控区的动物及动物产品的主要集散地之一。省外生猪如河南、湖北，省内生猪如亳州、滁州等地，都会运往阜阳进行屠宰，而屠宰的生猪产品主要销往如上海、浙江、江苏、山东及安徽本地，外省、市生猪产品也会流入阜阳本地，生猪及生猪产品流通极为频繁，非洲猪瘟疫病侵入威胁大，防控压力和难度不断加大。
3对策
3.1增强社会知法、守法意识
大力宣传加强生猪屠宰检疫监督工作的重要性，增强社会对屠宰检疫监督工作的关注度，营造知法、懂法、守法的社会氛围。要着重加强对基层驻场工作人员的执法培训，提高执法办案水平，并制定严谨科学的工作制度、工作程序，建立健全奖惩机制，加大对工作人员和监管对象的违法处罚力度，提高违法者的违法成本，确保屠宰检疫监督工作顺利进行[2]。
3.2企业标准化
鼓励屠宰企业通过兼并、重组、标准化示范创建，提升规模化、规范化、标准化水平;鼓励生猪养殖龙头企业，如温氏、牧原，投资创建屠宰企业，加大自身屠宰品牌建设，形成集养殖、屠宰、运输、销售与一体的公司运营体系;提高新建屠宰企业准入门槛，加强企业安全生产主体责任意识，提高企业管理水平，购买先进设施设备，尤其是清洗消毒设备，并加强实验室建设，提高屠宰企业生物安全防范能力。
3.3规范肉品品质检验
一是按照企业是食品质量安全生产第一责任人的要求，每个屠宰企业必须设有与屠宰规模相匹配的肉品品质检验岗位、检验项目、检验人员。如在此前肉品品质检验项目的基础上，可增加的项目有：水分、磺胺类药残检验，头蹄部、内脏、胴体、淋巴结检验等;二是加强实验室建设。科学规划实验室内部结构，保障实验室生物安全;购买先进的非洲猪瘟PCR检测仪、药残检测仪等设施设备，提高实验室硬件水平;三是督促企业建立健全各种档案制度，做好痕迹化管理工作，如建立健全瘦肉精及药残检测制度、产品追溯和信息统计制度、不合格产品召回制度等;四是畜牧兽医主管部门要切实抓起对肉品品质检验人员的培训、考核、发证、年审等工作，提高肉品品质检验人员的责任意识和专业素质，督促其做好肉品品质检验工作[3]。
3.4规范屠宰检疫监督工作
一是确保生猪屠宰环节“两项制度”百分之百执行到位，根据屠宰企业规模配齐驻场官方兽医，监督企业严格落实非洲猪瘟自检制度;二是加强驻场官方兽医队伍建设。扩大官方兽医队伍，对驻场官方兽医检疫技术、法律法规及廉政等方面进行教育培训;三是督促屠宰企业为驻场官方兽医提供必要办公场所，满足工作需要，同时，动物卫生监督机构为其配备完善的检疫监督执法设备，提高硬件水平;四是制定科学合理的工作制度、内容和流程。为更好地发挥驻场官方兽医监督管理职能，落实企业食品质量安全生产主体责任，对生猪进场、肉品检验检疫、实验室检验、车辆消毒和无害化处理等几个关键环节进行监督检查;五是探索全流程同步检疫与肉品品质检验岗同步机制，让企业肉品品质检验人员同时完成检验检疫工作，驻场官方兽医对检疫检验结果进行抽查。
3.5提高基层人员工作积极性
县级畜牧兽医行政主管部门应积极协调地方财政，将屠宰检疫监督工作经费纳入地方财政年度预算并逐年增加;进一步整合畜牧兽医有关项目资金，合理分配资金使用，继续加大工作经费的投入力度;探索建立协检员灵活的工作机制，在满足工作需要的前提下，允许协检员有第二职业，增加收入。
4结束语
生猪屠宰检疫是一项艰巨而复杂的系统工程，不仅要提高检疫人员的法律意识和技术水平，还要在工作方法上进一步创新，加强执法队伍建设，才能更好地提升屠宰检疫工作效率。
参考文献
[1]李梁.浅谈漾濞县生猪定点屠宰检疫工作的现状和问题及对策[J].中兽医学杂志，2015（12）：125.
[2]刘红霞.内蒙古动物检疫监管现状与对策研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2014.
[3]沈向华.动物检疫制度比较研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2008.
关键词：屠宰检疫;法律意识;品质检验
中图分类号：S851.43 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.099
0引言
自2018年8月，我国确诊首例非洲猪瘟疫情，疫情迅速在我国蔓延，给畜牧业生产带来巨大的损失和威胁，同时，也暴露了畜牧系统在屠宰检疫监督方面存在缺陷。通过走访部分屠宰企业和基层动物卫生监督分所，了解了一些基本情况，发现存在的问题，并以此提出意见和建议。
1阜阳市屠宰行业现状
目前阜阳市共有26家生猪定点屠宰企业，按实际产能划分，年屠宰量15万头以上的大型屠宰企业1家，位于颍东区，属雨润旗下屠宰企业，实际年屠宰达百万头;年屠宰15万头以下2万头以上的中小型屠宰企业12家;年屠宰量2万头以下的小型屠宰场点13家。阜阳市共有42名官方兽医，59名协检员，均按照“两项制度”的要求派驻官方兽医开展屠宰检疫监督工作。
2存在的问题
2.1法律意识淡薄
在全国非洲猪瘟疫情发生并迅速扩散期间，农业农村部及各级地方人民政府为有效控制疫情蔓延，采取了限制部分区域生猪及生猪产品流动的政策。受利润的驱使，生猪贩运户违法在疫区低价收购生猪，并躲避基层检疫人员检疫监督，某些基层工作人员为其违法出证，为其违法跨市跨省调运生猪提供便利，屠宰企业经营者没有企业食品质量安全生产主体责任意识，任由违法违规调运的生猪屠宰销售。
2.2屠宰企业设施设备落后
目前，阜阳市26家生猪屠宰企业中，年屠宰量15万头以上的大型屠宰企业只有1家，大型屠宰企业很少。阜阳市屠宰企业都是原有房屋，建筑陈旧，设施设备简陋且磨损严重，卫生条件无保证，厂区环境较差。有的屠宰企业缺少隔离圈、急宰间、实验室仪器、冷库等，硬件设施设备较差。尤其是清洗消毒设备很简陋，生猪入场只有车轮消毒池对车轮进行消毒，而没有全方位的消毒喷淋设备。
2.3兽医队伍不健全
阜阳市共有42名驻场官方兽医，其中大专及以下学历人员占86%，文化程度偏低;35岁以下人数占8%，队伍年轻化程度不高;畜牧兽医相关专业35人，其他专业7人，专业程度有待进一步加强。受人员编制限制，基层单位官方兽医人数少，但任务繁杂且沉重，官方兽医除开展本单位本职工作外，还要参与扶贫等其他政府安排的工作。因此，单位实行驻场官方兽医轮流制度，且除开展驻场工作外，还要做好单位交代的其他工作。
2.4检验工作不能有效开展
定点屠宰企业在生猪屠宰检疫检验过程中，并没有设置符合行业规范要求的肉品品质检验岗位数量;肉品品质检验项目很少，只进行瘦肉精试剂卡快速抽检、胴体初步检验等内容，并没有开展更多的肉品品质检验项目，如水分检测、磺胺類药残检测，头蹄部、内脏、胴体、淋巴结检验等;实验室设施设备同样简陋，不能满足检验需求，更无法保障实验室生物安全;肉品品质检验记录不完整，如有的屠宰企业没有瘦肉精及药残检测记录、水分检测记录等内容;肉品品质检验人员专业素质也良秀不齐，有的肉品品质检验人员是由企业门卫人员充当，门卫身兼肉品品质检验工作;肉品品质检验人员的培训、考核、发证、年审等工作存在欠缺，畜牧主管部门并没有严格认真履行此项工作要求[1]。
2.5生猪及产品流通频繁
阜阳市是非洲猪瘟东部防控区的动物及动物产品的主要集散地之一。省外生猪如河南、湖北，省内生猪如亳州、滁州等地，都会运往阜阳进行屠宰，而屠宰的生猪产品主要销往如上海、浙江、江苏、山东及安徽本地，外省、市生猪产品也会流入阜阳本地，生猪及生猪产品流通极为频繁，非洲猪瘟疫病侵入威胁大，防控压力和难度不断加大。
3对策
3.1增强社会知法、守法意识
大力宣传加强生猪屠宰检疫监督工作的重要性，增强社会对屠宰检疫监督工作的关注度，营造知法、懂法、守法的社会氛围。要着重加强对基层驻场工作人员的执法培训，提高执法办案水平，并制定严谨科学的工作制度、工作程序，建立健全奖惩机制，加大对工作人员和监管对象的违法处罚力度，提高违法者的违法成本，确保屠宰检疫监督工作顺利进行[2]。
3.2企业标准化
鼓励屠宰企业通过兼并、重组、标准化示范创建，提升规模化、规范化、标准化水平;鼓励生猪养殖龙头企业，如温氏、牧原，投资创建屠宰企业，加大自身屠宰品牌建设，形成集养殖、屠宰、运输、销售与一体的公司运营体系;提高新建屠宰企业准入门槛，加强企业安全生产主体责任意识，提高企业管理水平，购买先进设施设备，尤其是清洗消毒设备，并加强实验室建设，提高屠宰企业生物安全防范能力。
3.3规范肉品品质检验
一是按照企业是食品质量安全生产第一责任人的要求，每个屠宰企业必须设有与屠宰规模相匹配的肉品品质检验岗位、检验项目、检验人员。如在此前肉品品质检验项目的基础上，可增加的项目有：水分、磺胺类药残检验，头蹄部、内脏、胴体、淋巴结检验等;二是加强实验室建设。科学规划实验室内部结构，保障实验室生物安全;购买先进的非洲猪瘟PCR检测仪、药残检测仪等设施设备，提高实验室硬件水平;三是督促企业建立健全各种档案制度，做好痕迹化管理工作，如建立健全瘦肉精及药残检测制度、产品追溯和信息统计制度、不合格产品召回制度等;四是畜牧兽医主管部门要切实抓起对肉品品质检验人员的培训、考核、发证、年审等工作，提高肉品品质检验人员的责任意识和专业素质，督促其做好肉品品质检验工作[3]。
3.4规范屠宰检疫监督工作
一是确保生猪屠宰环节“两项制度”百分之百执行到位，根据屠宰企业规模配齐驻场官方兽医，监督企业严格落实非洲猪瘟自检制度;二是加强驻场官方兽医队伍建设。扩大官方兽医队伍，对驻场官方兽医检疫技术、法律法规及廉政等方面进行教育培训;三是督促屠宰企业为驻场官方兽医提供必要办公场所，满足工作需要，同时，动物卫生监督机构为其配备完善的检疫监督执法设备，提高硬件水平;四是制定科学合理的工作制度、内容和流程。为更好地发挥驻场官方兽医监督管理职能，落实企业食品质量安全生产主体责任，对生猪进场、肉品检验检疫、实验室检验、车辆消毒和无害化处理等几个关键环节进行监督检查;五是探索全流程同步检疫与肉品品质检验岗同步机制，让企业肉品品质检验人员同时完成检验检疫工作，驻场官方兽医对检疫检验结果进行抽查。
3.5提高基层人员工作积极性
县级畜牧兽医行政主管部门应积极协调地方财政，将屠宰检疫监督工作经费纳入地方财政年度预算并逐年增加;进一步整合畜牧兽医有关项目资金，合理分配资金使用，继续加大工作经费的投入力度;探索建立协检员灵活的工作机制，在满足工作需要的前提下，允许协检员有第二职业，增加收入。
4结束语
生猪屠宰检疫是一项艰巨而复杂的系统工程，不仅要提高检疫人员的法律意识和技术水平，还要在工作方法上进一步创新，加强执法队伍建设，才能更好地提升屠宰检疫工作效率。
参考文献
[1]李梁.浅谈漾濞县生猪定点屠宰检疫工作的现状和问题及对策[J].中兽医学杂志，2015（12）：125.
[2]刘红霞.内蒙古动物检疫监管现状与对策研究[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2014.
[3]沈向华.动物检疫制度比较研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2008.