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社会组织的存在,承担着劳动者、居民、公民与政府和社会的联系和纽带的功能和作用,承担着劳动者与企事业单位的平衡权益的功能和作用,起着社会稳定器和缓冲器的作用,其作用和功能是政府组织无法替代的.我国现行社会组织管理体制的缺陷可归纳为两方面:一是体制性缺陷,即现行体制本身的缺陷;二是机制性缺陷,即政府社会组织管理方式的缺陷.