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本文基于2002年、2007年和2012年历史期以及动态CGE模型模拟的2017年、2022年和2027年预测期的投入和产出数据，利用MinDS距离函数和Luenberger生产率指数，对28个生产部门的低碳效率、低碳全要素生产率（LTFP）、技术差距和低碳化水平进行测度和比较。研究发现：第一，历史期低碳效率得分均值为0.857,预测期该指标显著上升，碳排放过多是无效率的主因；历史期LTFP指数平均下降3.7%,预测期该指数降幅略有增加，技术进步乏力是LTFP指数降低的主因。第二，预测期，制造业部门群组的低碳效率增幅最多，该群组LTFP指数降幅最小。第三，历史期，其他部门群组有技术追赶效应；预测期，制造业部门群组的技术追赶效应显著。第四，碳减排政策显著推动大多数部门的低碳化进程。第五，与行政型碳减排情景相比，碳交易情景更有利于LTFP指数提升。未来，生产部门应进一步加强生产技术和管理效率提升，推进碳减排政策由行政型向市场型政策转变。