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摘 要：随着广西城市社区体育建设进程的不断推进，区域范围内的公共体育服务需求和供给之间已存在不平衡的问题。以全民运动为背景切入，着重探讨了广西城市社区范围内多元化公共体育服务体育的建设方向及建设路径，以期更好地推动广西全民运动健身事业的发展。
关键词：广西城市社区；公共体育服务；多元化；建设路径
1前言
社区作为城市发展中出现的集群区域，是城市居民生活和发展的主要活动范围。发展社区体育已成为我国当前全面实施全民运动健身计划的重要组成部分，为了更好地推动广西地区全民运动事业的发展，这可基于当前公共体育服务体系存在的现状问题，针对性地进行优化和创新，推动全民健身运动事业向更加科学化、规范化和长效化的方向发展。
2构建城市社区多元化公共体育服务体系的意义
随着社会经济的飞速发展，在当前信息化时代背景下，经济发展模式也在不断地变化，在快节奏的城市化发展进程中，教育早龄化、人口老龄化和竞争激烈化的趋势愈加增强，再加上自然环境的污染问题，在种种因素的综合作用下，社会民众对于身体保健和健康锻炼的需求日益丰富，而基于与人们日常生活紧密联系的城市社区环境构建公共体育服务体育，便能恰好满足社会民众的需求和愿望。
一直以来，构建文明健康和谐的社会都是重要发展目标，自1995年国务院颁布《全民健身计划纲要》以来，在全国各地都已广泛开展了全民健身活动，大力推进全面健身的可持续发展也成为了新时代背景下城镇精神文明建设的重要内容，由此形成全社会关注体育，男女老少实现全民运动，积极参与体育活动的生动局面。首先，基于全民运动背景下构建城市社区公共体育服务体系是推动国人强身健体的重要举措，由于人口和土地面积等因素制约，只有借助于社区等公共空间资源及设施才能更好的满足城市居民的体育锻炼需求；第二，这也是丰富城市居民文化艺术生活，构建和谐社区环境的重要举措。随着城镇化进程的不断推进，社会民众的物质生活水平有了显著提升，但精神文明建设层面却相对而言依然存在不足，社区公共体育服务体系的构建有助于推动社区体育资源及设施的完善，通过一系列有组织的体育文娱活动的组织来丰富居民群众的精神生活。这不仅能够直接促社会民众身体素质的增强，同时还能提升广大民众的整体素养，这对人们形成和建立健康向上的生活方式也有着极为积极的推动作用。
3广西城市社区公共体育服务体系建设现状及问题
近年来，随着广西社会经济的飞速发展，社会民众对于包括体育需求在内的精神文化活动开展的诉求日益强烈，体育活动也更加丰富多样，如广西体育节、广西“红水河杯”绣排球赛、柳州三江福禄花炮节等。同时城市公共体育服务体系也不断完善，广西体育组织不断健全和完善，体育基础设施和配置也在不断完善，截止至2013年，广西城市就已建立将近300个社区健身俱乐部，将近8000个健身活动站点，国民体质监测站点及相关检测人员的配备也更加完善，初步形成了体育教师、大学生和社会体育指导员等主体构成的公共体育服务组织。尽管广西城市社区公共服务体系的建设已取得一定成绩和进步，但针对当前全民运动的需求而言，依然存在一定的问题和不足，这主要体现在以下几个方面：
3.1城市社区公共体育服务资源建设存在一定不足
由于广西处于我国西部经济欠发达地区，相较于东部和中部发达地区而言，经济发展水平还存在一定的滞后，城市社区公共体育服务建设还处于初步发展阶段，政府和社会投资较少。无论是城市社区的体育服务基础设施，还是体育活动指导人员配备等方面，都存在一定的不足和欠缺，致使广西人均体育场地要远远低于全国平均水平。基层体育服务的覆盖面不高，这会直接影响我国基层体体育事业的发展，也较难满足社会民众的精神文化需求，对于构建和谐城市，和谐社区都是极为不利的。
3.2城市社区公共体育服务绩效评价方式存在问题
当前广西由政府主导的品牌体育赛事活动有很多，这对于体育部门而言，在开展基层体育服务的过程中会不得不考量竞技运动的绩效指标，而公共体育服务则还未真正纳入绩效评价体系之中，这也极容易导致公共体育服务事业的布局缺失。相较于东中部发达地区而言，广西政府公共体育服务理念的发展并未十分成熟，因此由市场组织和其他组织发展的多元化体育服务供给模式还未全面铺开。
3.3城市社区公共体育服务体系缺少协同发展
首先当前我国行政管理机制主要集中于“自上而下”管理模式，这与公共服务“自下而上”的诉求表达机制存在一定的矛盾。当前广西城市社区公共体育服务主要基于国家相关体育发展政策而建设，如基于全民运动健身计划之上而予以实施，这必然会与社会民众的体育需求存在一定的差距；其次当前广西城市社区的公共体育服务事业仅局限于社区服务层面，与其他体育产业的协同互动发展程度并不够，这也会直接影响公共服务体系的有效建设和长效发展。
4全民运动背景下构建多元化公共体育服务体系的有效路径
城市社区公共体育服务是指在划分明显的连片城市建筑群区域开辟一定面积的陆地空间，安装体育设施及器材，满足区域成员的活动和锻炼需求，同时也能增强区域成员之间的感情联系，具备极强的公益性质。随着社会经济的不断发展，在当前全民运动的形势背景下，结合信息时代发展特征，城市社区公共体育服务体系也随之带有时代发展色彩，呈现更加多元化的发展趋势。这需要在政府引导和支持之下，社区组织者及其他参与者通过多种途径收集区域居民的需求信息，设置多层次和多样化的体育服务，为区域居民提供能弥补体育市场和商业化服务不能覆盖的空白。为了更好地建设多元化城市社区公共体育服务体系，这需要从以下几个方面入手：
4.1建设多样化的公共体育服务资源
需求决定服务导向，政府部门及社区组织者需要更好地了解区域居民的体育发展需求，在当前居民需求和长期建设目标两者之间寻求平衡，真正推動资源丰富化，主体多元化和服务内容多样化。针对公共体育服务资源而言，相关部门可不断开拓思路，提供更为丰富，同时也能满足不同年龄层次群体的体育服务资源。首先社区组织者需要对社区环境进行相关管理和约束，保障城市社区内的体育活动空间，基于此完善体育设施和设备，建设文娱广场和体育公园，在线下实际空间利用体育活动场地和公告栏等设置进行体育信息的传达，组织相关的社区体育活动，从而更好地保障区域居民的休闲娱乐和体育锻炼的需求。但客观而言，由于政府投入有限，社区体育资源的建设是有限的，为了更好地实现社区体育资源的长效利用，可更为合理有效地科学配置社会体育资源，充分利用学校、企事业单位以及其他组织单位的体育场地及设施，错开使用高峰，在不同行业和部门之间寻求体育资源的共享使用，更好地提升社会体育资源建设的使用效率，避免出现部分单位体育场地和设备空置，无人使用，而社区体育资源却异常火爆的不平衡现象。 就另一方面而言，在未来社区公共体育服务发展过程中，也可不断创新现有服务方式，适应时代发展需求，如可基于线上空间的服务建设，社区组织者可利用社区QQ群、社区网站，或是其他社交公共平台，传递体育服务信息，上传体育服务的精品视频课程，如瑜伽课程、健身操课程等，或是通过社区运动达人的带动开展在线直播等活动，以更好地满足当前年轻人的体育发展需求。
4.2完善多层次的公共体育服务绩效评价体系
广西地区在进行公共体育服务绩效体系时还未真正将社区公共体育服务纳入评价考量体育，过于注重竞技体育的评价则容易忽略社会大众的需求反馈。为了更好地推动广西城市社区多元化公共体育服务体系的发展，需要从多元化主体层面进行实效性考量。例如从组织者层面，则需考量投入产出之间的有效比例；而基于社区居民使用者主体层面考量，则需将居民参与积极性、体育资源使用效率、体育活动组织频率及成效等要素均纳入考量范畴，进而从评价要素出发，反向推动公共体育服务事业的发展。针对区域居民参与积极性而言，可结合当前广西地区城市社区服务现状，从社区居委会有目的地组织和社区内体育爱好者自发组织两方面着手，更好地满足居民的体育锻炼需求，提高身心健康水平，进一步提升社区居民的生活质量，构建更为和谐健康的社区公共环境。
4.3实现多元化主体和多元化内容协同发展服务体系
在广西城市社区公共体育服务体系构建过程中，可适当借鉴国外城市社区体育服务体系建设经验，如加拿大温哥华市，美国纽约市等，人均体育场馆使用面积则达到了接近3m2。尤其是国外发达城市社区的公共体育服务已逐渐形成协同化发展体系，以地方政府为主体，以社区体育公共服务设施为载体，以技术服务指导人员为依托，以区域居民为指导对象，结合政府组织、市场组织和社会组织等多元主体，提供更为丰富的公共体育服务，实现多主体之间的协同发展。当前广西区域范围内，政府组织可包括各级体育行政职能管理部门，城市街道办，社区居委会和社区授权的体育机构；市场组织可包括社区体育經营组织，体育用品销售商，其他有偿服务组织；社区组织则可包括体育公益组织或者准经营性体育组织等。可进一步挖掘服务潜在能力的可集中为市场组织和社会组织，在此基础上社区公共体育服务还可与体育旅游产业进行有效结合，实现互动发展，实现多产业之间的协同运作，进一步实现社会效益和经济效益的稳步提升。
5结语
“政府存在的目的在于满足民众的公共需求”，在当前全民运动的时代形势下，政府需要承担更多的社会责任，为社会民众提供更为丰富的公共体育服务，以满足民众日益增长的精神文化需求。为了更好地满足区域居民的活动需求，在当前服务现状基础上构建广西城市社区多元化体育服务体系，这是以满足区域居民多元化活动需求为核心，构建政府组织、市场组织和社会组织三者协同发展的多层次服务体系，同时基于线上和线下多种空间平台提供更为多样化的服务，为区域居民的体育文娱生活提供更多优质的服务。
参考文献：
[1]由世梁.我国城市体育设施建设布局研究文献分析[J].西安体育学院学报，2015，32（02）：158-165.
[2]田子彬.城市社区体育服务基本标准完善研究——基于武汉市百步亭社区调查[J].体育科技文献通报，2015，23（09）：86-88.
[3]李尧，曾晓英，邓运，汪诗保，杨杰云.基于网格化管理的城市社区体育设施资源的配置模式研究——以成都市为例[J].经营管理者，2015，（23）：120-123.
[4]刘其龙.广西少数民族地区城市社区体育的发展现状及对策研究[J].四川体育科学，2013，32（02）：82-84+91.
作者简介：
彭杰峰，男，梧州人，讲师，主要研究方向：体育教学与训练、社会体育。
广西基金项目：2015年广西哲学社会科学一般项目：广西城市社区多元化公共体育服务体系建设研究（立项编号：15BTY001）阶段性成果。
关键词：广西城市社区；公共体育服务；多元化；建设路径
1前言
社区作为城市发展中出现的集群区域，是城市居民生活和发展的主要活动范围。发展社区体育已成为我国当前全面实施全民运动健身计划的重要组成部分，为了更好地推动广西地区全民运动事业的发展，这可基于当前公共体育服务体系存在的现状问题，针对性地进行优化和创新，推动全民健身运动事业向更加科学化、规范化和长效化的方向发展。
2构建城市社区多元化公共体育服务体系的意义
随着社会经济的飞速发展，在当前信息化时代背景下，经济发展模式也在不断地变化，在快节奏的城市化发展进程中，教育早龄化、人口老龄化和竞争激烈化的趋势愈加增强，再加上自然环境的污染问题，在种种因素的综合作用下，社会民众对于身体保健和健康锻炼的需求日益丰富，而基于与人们日常生活紧密联系的城市社区环境构建公共体育服务体育，便能恰好满足社会民众的需求和愿望。
一直以来，构建文明健康和谐的社会都是重要发展目标，自1995年国务院颁布《全民健身计划纲要》以来，在全国各地都已广泛开展了全民健身活动，大力推进全面健身的可持续发展也成为了新时代背景下城镇精神文明建设的重要内容，由此形成全社会关注体育，男女老少实现全民运动，积极参与体育活动的生动局面。首先，基于全民运动背景下构建城市社区公共体育服务体系是推动国人强身健体的重要举措，由于人口和土地面积等因素制约，只有借助于社区等公共空间资源及设施才能更好的满足城市居民的体育锻炼需求；第二，这也是丰富城市居民文化艺术生活，构建和谐社区环境的重要举措。随着城镇化进程的不断推进，社会民众的物质生活水平有了显著提升，但精神文明建设层面却相对而言依然存在不足，社区公共体育服务体系的构建有助于推动社区体育资源及设施的完善，通过一系列有组织的体育文娱活动的组织来丰富居民群众的精神生活。这不仅能够直接促社会民众身体素质的增强，同时还能提升广大民众的整体素养，这对人们形成和建立健康向上的生活方式也有着极为积极的推动作用。
3广西城市社区公共体育服务体系建设现状及问题
近年来，随着广西社会经济的飞速发展，社会民众对于包括体育需求在内的精神文化活动开展的诉求日益强烈，体育活动也更加丰富多样，如广西体育节、广西“红水河杯”绣排球赛、柳州三江福禄花炮节等。同时城市公共体育服务体系也不断完善，广西体育组织不断健全和完善，体育基础设施和配置也在不断完善，截止至2013年，广西城市就已建立将近300个社区健身俱乐部，将近8000个健身活动站点，国民体质监测站点及相关检测人员的配备也更加完善，初步形成了体育教师、大学生和社会体育指导员等主体构成的公共体育服务组织。尽管广西城市社区公共服务体系的建设已取得一定成绩和进步，但针对当前全民运动的需求而言，依然存在一定的问题和不足，这主要体现在以下几个方面：
3.1城市社区公共体育服务资源建设存在一定不足
由于广西处于我国西部经济欠发达地区，相较于东部和中部发达地区而言，经济发展水平还存在一定的滞后，城市社区公共体育服务建设还处于初步发展阶段，政府和社会投资较少。无论是城市社区的体育服务基础设施，还是体育活动指导人员配备等方面，都存在一定的不足和欠缺，致使广西人均体育场地要远远低于全国平均水平。基层体育服务的覆盖面不高，这会直接影响我国基层体体育事业的发展，也较难满足社会民众的精神文化需求，对于构建和谐城市，和谐社区都是极为不利的。
3.2城市社区公共体育服务绩效评价方式存在问题
当前广西由政府主导的品牌体育赛事活动有很多，这对于体育部门而言，在开展基层体育服务的过程中会不得不考量竞技运动的绩效指标，而公共体育服务则还未真正纳入绩效评价体系之中，这也极容易导致公共体育服务事业的布局缺失。相较于东中部发达地区而言，广西政府公共体育服务理念的发展并未十分成熟，因此由市场组织和其他组织发展的多元化体育服务供给模式还未全面铺开。
3.3城市社区公共体育服务体系缺少协同发展
首先当前我国行政管理机制主要集中于“自上而下”管理模式，这与公共服务“自下而上”的诉求表达机制存在一定的矛盾。当前广西城市社区公共体育服务主要基于国家相关体育发展政策而建设，如基于全民运动健身计划之上而予以实施，这必然会与社会民众的体育需求存在一定的差距；其次当前广西城市社区的公共体育服务事业仅局限于社区服务层面，与其他体育产业的协同互动发展程度并不够，这也会直接影响公共服务体系的有效建设和长效发展。
4全民运动背景下构建多元化公共体育服务体系的有效路径
城市社区公共体育服务是指在划分明显的连片城市建筑群区域开辟一定面积的陆地空间，安装体育设施及器材，满足区域成员的活动和锻炼需求，同时也能增强区域成员之间的感情联系，具备极强的公益性质。随着社会经济的不断发展，在当前全民运动的形势背景下，结合信息时代发展特征，城市社区公共体育服务体系也随之带有时代发展色彩，呈现更加多元化的发展趋势。这需要在政府引导和支持之下，社区组织者及其他参与者通过多种途径收集区域居民的需求信息，设置多层次和多样化的体育服务，为区域居民提供能弥补体育市场和商业化服务不能覆盖的空白。为了更好地建设多元化城市社区公共体育服务体系，这需要从以下几个方面入手：
4.1建设多样化的公共体育服务资源
需求决定服务导向，政府部门及社区组织者需要更好地了解区域居民的体育发展需求，在当前居民需求和长期建设目标两者之间寻求平衡，真正推動资源丰富化，主体多元化和服务内容多样化。针对公共体育服务资源而言，相关部门可不断开拓思路，提供更为丰富，同时也能满足不同年龄层次群体的体育服务资源。首先社区组织者需要对社区环境进行相关管理和约束，保障城市社区内的体育活动空间，基于此完善体育设施和设备，建设文娱广场和体育公园，在线下实际空间利用体育活动场地和公告栏等设置进行体育信息的传达，组织相关的社区体育活动，从而更好地保障区域居民的休闲娱乐和体育锻炼的需求。但客观而言，由于政府投入有限，社区体育资源的建设是有限的，为了更好地实现社区体育资源的长效利用，可更为合理有效地科学配置社会体育资源，充分利用学校、企事业单位以及其他组织单位的体育场地及设施，错开使用高峰，在不同行业和部门之间寻求体育资源的共享使用，更好地提升社会体育资源建设的使用效率，避免出现部分单位体育场地和设备空置，无人使用，而社区体育资源却异常火爆的不平衡现象。 就另一方面而言，在未来社区公共体育服务发展过程中，也可不断创新现有服务方式，适应时代发展需求，如可基于线上空间的服务建设，社区组织者可利用社区QQ群、社区网站，或是其他社交公共平台，传递体育服务信息，上传体育服务的精品视频课程，如瑜伽课程、健身操课程等，或是通过社区运动达人的带动开展在线直播等活动，以更好地满足当前年轻人的体育发展需求。
4.2完善多层次的公共体育服务绩效评价体系
广西地区在进行公共体育服务绩效体系时还未真正将社区公共体育服务纳入评价考量体育，过于注重竞技体育的评价则容易忽略社会大众的需求反馈。为了更好地推动广西城市社区多元化公共体育服务体系的发展，需要从多元化主体层面进行实效性考量。例如从组织者层面，则需考量投入产出之间的有效比例；而基于社区居民使用者主体层面考量，则需将居民参与积极性、体育资源使用效率、体育活动组织频率及成效等要素均纳入考量范畴，进而从评价要素出发，反向推动公共体育服务事业的发展。针对区域居民参与积极性而言，可结合当前广西地区城市社区服务现状，从社区居委会有目的地组织和社区内体育爱好者自发组织两方面着手，更好地满足居民的体育锻炼需求，提高身心健康水平，进一步提升社区居民的生活质量，构建更为和谐健康的社区公共环境。
4.3实现多元化主体和多元化内容协同发展服务体系
在广西城市社区公共体育服务体系构建过程中，可适当借鉴国外城市社区体育服务体系建设经验，如加拿大温哥华市，美国纽约市等，人均体育场馆使用面积则达到了接近3m2。尤其是国外发达城市社区的公共体育服务已逐渐形成协同化发展体系，以地方政府为主体，以社区体育公共服务设施为载体，以技术服务指导人员为依托，以区域居民为指导对象，结合政府组织、市场组织和社会组织等多元主体，提供更为丰富的公共体育服务，实现多主体之间的协同发展。当前广西区域范围内，政府组织可包括各级体育行政职能管理部门，城市街道办，社区居委会和社区授权的体育机构；市场组织可包括社区体育經营组织，体育用品销售商，其他有偿服务组织；社区组织则可包括体育公益组织或者准经营性体育组织等。可进一步挖掘服务潜在能力的可集中为市场组织和社会组织，在此基础上社区公共体育服务还可与体育旅游产业进行有效结合，实现互动发展，实现多产业之间的协同运作，进一步实现社会效益和经济效益的稳步提升。
5结语
“政府存在的目的在于满足民众的公共需求”，在当前全民运动的时代形势下，政府需要承担更多的社会责任，为社会民众提供更为丰富的公共体育服务，以满足民众日益增长的精神文化需求。为了更好地满足区域居民的活动需求，在当前服务现状基础上构建广西城市社区多元化体育服务体系，这是以满足区域居民多元化活动需求为核心，构建政府组织、市场组织和社会组织三者协同发展的多层次服务体系，同时基于线上和线下多种空间平台提供更为多样化的服务，为区域居民的体育文娱生活提供更多优质的服务。
参考文献：
[1]由世梁.我国城市体育设施建设布局研究文献分析[J].西安体育学院学报，2015，32（02）：158-165.
[2]田子彬.城市社区体育服务基本标准完善研究——基于武汉市百步亭社区调查[J].体育科技文献通报，2015，23（09）：86-88.
[3]李尧，曾晓英，邓运，汪诗保，杨杰云.基于网格化管理的城市社区体育设施资源的配置模式研究——以成都市为例[J].经营管理者，2015，（23）：120-123.
[4]刘其龙.广西少数民族地区城市社区体育的发展现状及对策研究[J].四川体育科学，2013，32（02）：82-84+91.
作者简介：
彭杰峰，男，梧州人，讲师，主要研究方向：体育教学与训练、社会体育。
广西基金项目：2015年广西哲学社会科学一般项目：广西城市社区多元化公共体育服务体系建设研究（立项编号：15BTY001）阶段性成果。