论文部分内容阅读
摘 要 高校院系基层党组织反腐倡廉工作与高校知识分子特点息息相关。结合广西历史文化特色，需在高校院系基层党组织反腐倡廉工作中加强自律性与他律性建设，既要强调传承中国知识分子廉洁自律的传统美德，或通过开展廉政文化创作竞赛等活动增强高校师生自律性，又要强调结合院系特点在基层廉政建设方面开展建章立制、加强民主监督预防性、预测性等他律性工作，从而充分调动知识分子参与党风廉政建设的积极性，全力推动高等教育事业发展。
关键词 高校基层党组织 廉政建设 知识分子 自律性 他律性
基金项目：广西教育科学“十二五”规划“2014年度反腐倡廉建设理论专项课题”：“高校基层党组织落实党风廉政建设‘两个责任’工作机制研究”，项目编号：2014ZJ080。
作者简介：曾晓泉，武汉理工大学设计学在读博士，副教授，硕士研究生导师、广西艺术学院建筑艺术学院教工支部书记，党总支纪检委员。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-155-02
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务战斗堡垒。创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。”与一般党政机关不同，目前，国内高校管理主要实行党委领导下的校长负责制，校级党委与校长为首的行政部门对学校发展具有直接管理权。大力推进党内民主建设，以信息公开推进民主监督，根据院系专业和学科特点合理调整和科学设置党的基层组织，把服务师生作为高校党组织的基本任务和开展工作的切入点，是基层党建创新引领高校科学发展的重要途径。
一、廉洁自律是中国知识分子的传统美德
“自律”一词出自《左传·哀公十六年》：“呜呼哀哉！尼父，无自律。”后有唐代张九龄云：“不能自律，何以正人？”在《现代汉语大辞典》中，自律的基本释义为遵循法度，自我约束。在传统儒家文化的熏陶下，自古以来中国知识分子就有尚德、修身、养性，弘扬清正廉明处世之道的传统，常常通过语意丰富的各种修辞方式，表达出以个人自律为美的基本处世态度，并作为自身立足社会的基础。出自秦汉时期《礼记·大学》的“修身，齐家，治国，平天下”作为历代中国知识分子的一种人生信条，即直接将个人自律与国家发展前途紧密相连。
结合中国古代知识分子强调清修、自律的传统，大量经典古代文学作品和名人案例共同构成高校师生党员增强自律性的历史文化源泉，对于进一步开展知识分子廉政文化教育具有非常特殊的意义。在江头洲核心建筑——周氏宗祠中，建筑装饰结构精巧，工艺精美，清廉自律文化表现无所不在。周氏宗祠被命名为“爱莲家祠”，由大门楼、兴宗阁、文渊楼、歇憩亭、祭祀殿、风雨亭等组成的建筑群，蕴含着丰富的文化内涵，具有鲜明的民族特色和较高的科学、艺术、历史价值。
在“爱莲家祠”，将周氏先祖周敦颐所著《爱莲说》工工整整地隽刻于主墙上，并要求本族子弟日日诵读于心。《爱莲说》从“水陆草木之花，可爱者甚蕃”说起，特别颂扬“予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖，中通外直，不蔓不枝，香远益清，亭亭净植，可远观而不可亵玩焉。”以“爱莲”为族训，江头村整个周氏家族特别尊崇廉洁自律的价值观，在此繁衍生息了出类拔萃的后代子孙：在从明、清至民国的数百年间，在江头村产出过无数仕宦，其中还出现了父子同进士、五代共知县、三代当翰林等各种科举盛况，文风延绵、影响一方。高校院系师生党员作为基层党组织的基本组成，是当代知识分子的典型代表，增强师生党员自律性，就是结合党组织反腐倡廉的基本要求，在中国历代知识分子固有清廉观的基础上，将党组织对社会行为准则和道德规范的认同内化为党员指导个人行为的基本方式，从而增强基层党组织成员反腐倡廉的自觉性和排他性，由此构建基层党组织反腐倡廉教育的新形式。
二、高校院系基层党组织反腐倡廉自律性建设特色
廉政教育，文化先行，适当的传播方式可为反腐倡廉教育起到事半功倍的效果。根据美国著名心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出的“马斯洛需求原理”：人类的需要是分层次的，由低到高：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求等各项需求之间存在逐级递增的关系，每一层次的需要与满足，将决定个体人格发展的境界或程度。那么，尊重需求和自我实现的需求是人之作为社会人所追求的一种最高层次满足。通过举办反腐倡廉文化作品大赛等一系列文化建设相关活动，可以引发大量关于廉政建设相关内容的思考和创作，既为参与师生带来一次次主动学习机会，又在作品获奖与展出的同时将使创作者获得更多的尊重，从而带来更高层次的满足，这对提升党风廉政建设宣传效果工作功不可没。
以广西艺术学院为例，自2004年起，本校结合院系专业特色，每年组织全校师生参加“反腐倡廉文化作品大赛”，从单一的“广告作品大赛”到类别日益丰富，涵盖了音乐、舞蹈、影视、绘画、设计等各个学科，所作反腐倡廉主题文化作品精彩纷呈，迄今已经过十载风雨。在历年赛事中，本校通过鼓励师生共同参与反腐倡廉文化创作的方式，首先在校内掀起阵阵自觉学习党风廉政建设相关内容的热潮，然后通过师生个体对反腐倡廉工作的理解与表达，孕育产出一套套寓意深刻、形象生动的艺术文化产品，向社会积极传播精神文明，同时对自身也起到良好的学习教化作用，可谓一举双得。
三、反腐倡廉教育他律性建设源泉
没有规矩不成方圆。与自律性相对，他律性指来自他人的或外在的社会道德或法律性质的约束力。在反腐倡廉教育中，纪委的监察责任就是他律性的一种典型表现。中国古代声名远扬的包公、海瑞在普通百姓的心目中作为正义的代表，其行使职权秉公执法、监督贪官污吏、扬善惩恶的故事被广为传播，谱写了不少发挥他律性作用的篇章。
在广西桂林市恭城县城东，现存一处广西壮族自治区级重点文物保护古建筑群——“周王庙”，又称周渭祠。周渭是桂林恭城县人，活跃于北宋年间，因为执法如山、公正严明，为岭南的稳定和发展作出了很大贡献。作为主要掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务的官员，周渭的作用有点类似于现在的纪检书记。2013年3月，周渭祠被广西壮族自治区纪律检查委员会列入第一批广西廉政教育基地名录。迄今，每逢农历六月十五日周渭的诞辰，在恭城县城及附近农村的群众仍会举行多种盛大的纪念活动，既在周渭祠前演戏“酬神”，又在沿街的家家户户门前摆设供品祭祀，由仪仗队抬着周渭的塑像游行，吹吹打打，锣鼓喧天，气氛极为热烈。各种传统民间习俗自然生动地反射出人民群众对于直谏贪官、监督腐败之士的无限尊崇与怀念。在院系基层党组织中，由于远离权力机构，反腐倡廉教育很容易变成形式主义走过场，也很难不落窠臼。结合院系基层工作特点，明确基层党组织书记的主体责任和纪检委员的监督责任，明确工作职责、细化工作方式，可以进一步落实对基层党组织的监督性、他律性作用。 四、高校院系基层党组织反腐倡廉教育他律性建设
与一般政府机关或经济实体不同，作为专业教学机构，高校常常被视为“清水衙门”，涉及的权益范围有限，高校反腐倡廉工作却不可放松。特别地，高校院系基层的一切工作以教学和科研为重，纪检委员通常由教师作为支部委员兼任，对纪委监督责任不论在思想认识上还是在工作机制上都缺乏系统的认识。根据党风廉政建设他律性原则，可以通过以下几个方面加强院系的民主管理和民主监督，从而推动基层党组织反腐倡廉的实施工作：
一是要严格按照上级规定进行执政议政，对廉政建设相关敏感性问题必须采用建章立制、有序公开、民主监督的工作方式。按照中央规定，国有企业“三重一大”问题（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作问题等）必须集体决策。确立院系基层“三重一大”问题的评判标准，制定具体实施方案，并及时进行自检与研究，不断提高政策执行质量，可以为基层党组织工作保驾护航。
二是加强预防性、预测性工作，在增加院系校务公开透明度的同时对院系教学、科研和行政工作加强监督；利用院系教师关系紧密的特点开展经常性的民主生活会，增加批评与自我批评工作，预防违规事件发生，努力清除腐败问题滋生的土壤。
三是纠正不正之风力度逐步加大。结合院系特点，在教学单位开展杜绝乱收费、清查“小金库”、控制公务接待、制止师生收送红包的专项清理工作，增强院系财务核算制度等等，不断加强纠风工作。
另外，通过增加院系基层校务的透明度，将制约措施具体化，积极推进高校院系教务政务事前公开和过程公开工作，对实验室建设严格执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的，增强科研项目实施审计，可以更好地促进高校院系党风廉政建设责任制的落实情况，为高校发展夯实基础。
五、结语
加强党员自律性建设是形成师生党员干部的动力机制，可以提升教育对象的行为选择能力、满足教育对象的心理需求；加强党员他律性建设，可以持续推进师生共同价值取向的建立，协同校园文化建设，稳步推进高校基层党组织反腐倡廉工作的规范化、制度化和科学化，促进公共社会管理与现代高校管理的有序发展。
科学把握高校知识分子特点，结合地方廉政文化古迹、挖掘中国古代历史廉政文化资源，将基层党风廉政建设“两个责任”聚焦于强化基层党员干部的自律性与他律性，可以不断提高师生党员在现实生活与工作中参与党风廉政建设的自觉性和主动性：既要强调传承中国知识分子廉洁自律的传统美德、开展廉政文化创作竞赛等创新性活动增强高校师生自律性；又要结合院系特点在基层廉政建设方面开展建章立制、加强民主监督预防性、预测性等他律性工作，从而充分调动知识分子参与党风廉政建设的积极性，进一步坚定院系师生党员的理想信念，促进高校院系基层党组织与师生党员个人的健康持续发展。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编.北京：中央文献出版社.2014.
[2]胡凌云.基层党建引领高校发展.光明日报.2012年9月3日09版.
[3]杨力叶.漫说灵川江头村的“爱莲”文化.桂林日报.2010年10月26日07版.
[4][美]斯蒂芬·罗宾斯，等.管理学.北京：中国人民大学出版社.2012.
[5]广西纪律检查委员会广西监察厅，关于命名第一批广西廉政教育基地的通报.广西纪律监察网，http：//www.gxjjw.gov.cn/article/2013/0220/article_60764.html.
[6]教监[2008]15号：中共中央纪委 教育部 监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》.中华人民共和国教育部门户网站http：//www.moe.gov.cn/.
关键词 高校基层党组织 廉政建设 知识分子 自律性 他律性
基金项目：广西教育科学“十二五”规划“2014年度反腐倡廉建设理论专项课题”：“高校基层党组织落实党风廉政建设‘两个责任’工作机制研究”，项目编号：2014ZJ080。
作者简介：曾晓泉，武汉理工大学设计学在读博士，副教授，硕士研究生导师、广西艺术学院建筑艺术学院教工支部书记，党总支纪检委员。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-155-02
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务战斗堡垒。创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。”与一般党政机关不同，目前，国内高校管理主要实行党委领导下的校长负责制，校级党委与校长为首的行政部门对学校发展具有直接管理权。大力推进党内民主建设，以信息公开推进民主监督，根据院系专业和学科特点合理调整和科学设置党的基层组织，把服务师生作为高校党组织的基本任务和开展工作的切入点，是基层党建创新引领高校科学发展的重要途径。
一、廉洁自律是中国知识分子的传统美德
“自律”一词出自《左传·哀公十六年》：“呜呼哀哉！尼父，无自律。”后有唐代张九龄云：“不能自律，何以正人？”在《现代汉语大辞典》中，自律的基本释义为遵循法度，自我约束。在传统儒家文化的熏陶下，自古以来中国知识分子就有尚德、修身、养性，弘扬清正廉明处世之道的传统，常常通过语意丰富的各种修辞方式，表达出以个人自律为美的基本处世态度，并作为自身立足社会的基础。出自秦汉时期《礼记·大学》的“修身，齐家，治国，平天下”作为历代中国知识分子的一种人生信条，即直接将个人自律与国家发展前途紧密相连。
结合中国古代知识分子强调清修、自律的传统，大量经典古代文学作品和名人案例共同构成高校师生党员增强自律性的历史文化源泉，对于进一步开展知识分子廉政文化教育具有非常特殊的意义。在江头洲核心建筑——周氏宗祠中，建筑装饰结构精巧，工艺精美，清廉自律文化表现无所不在。周氏宗祠被命名为“爱莲家祠”，由大门楼、兴宗阁、文渊楼、歇憩亭、祭祀殿、风雨亭等组成的建筑群，蕴含着丰富的文化内涵，具有鲜明的民族特色和较高的科学、艺术、历史价值。
在“爱莲家祠”，将周氏先祖周敦颐所著《爱莲说》工工整整地隽刻于主墙上，并要求本族子弟日日诵读于心。《爱莲说》从“水陆草木之花，可爱者甚蕃”说起，特别颂扬“予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖，中通外直，不蔓不枝，香远益清，亭亭净植，可远观而不可亵玩焉。”以“爱莲”为族训，江头村整个周氏家族特别尊崇廉洁自律的价值观，在此繁衍生息了出类拔萃的后代子孙：在从明、清至民国的数百年间，在江头村产出过无数仕宦，其中还出现了父子同进士、五代共知县、三代当翰林等各种科举盛况，文风延绵、影响一方。高校院系师生党员作为基层党组织的基本组成，是当代知识分子的典型代表，增强师生党员自律性，就是结合党组织反腐倡廉的基本要求，在中国历代知识分子固有清廉观的基础上，将党组织对社会行为准则和道德规范的认同内化为党员指导个人行为的基本方式，从而增强基层党组织成员反腐倡廉的自觉性和排他性，由此构建基层党组织反腐倡廉教育的新形式。
二、高校院系基层党组织反腐倡廉自律性建设特色
廉政教育，文化先行，适当的传播方式可为反腐倡廉教育起到事半功倍的效果。根据美国著名心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出的“马斯洛需求原理”：人类的需要是分层次的，由低到高：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求等各项需求之间存在逐级递增的关系，每一层次的需要与满足，将决定个体人格发展的境界或程度。那么，尊重需求和自我实现的需求是人之作为社会人所追求的一种最高层次满足。通过举办反腐倡廉文化作品大赛等一系列文化建设相关活动，可以引发大量关于廉政建设相关内容的思考和创作，既为参与师生带来一次次主动学习机会，又在作品获奖与展出的同时将使创作者获得更多的尊重，从而带来更高层次的满足，这对提升党风廉政建设宣传效果工作功不可没。
以广西艺术学院为例，自2004年起，本校结合院系专业特色，每年组织全校师生参加“反腐倡廉文化作品大赛”，从单一的“广告作品大赛”到类别日益丰富，涵盖了音乐、舞蹈、影视、绘画、设计等各个学科，所作反腐倡廉主题文化作品精彩纷呈，迄今已经过十载风雨。在历年赛事中，本校通过鼓励师生共同参与反腐倡廉文化创作的方式，首先在校内掀起阵阵自觉学习党风廉政建设相关内容的热潮，然后通过师生个体对反腐倡廉工作的理解与表达，孕育产出一套套寓意深刻、形象生动的艺术文化产品，向社会积极传播精神文明，同时对自身也起到良好的学习教化作用，可谓一举双得。
三、反腐倡廉教育他律性建设源泉
没有规矩不成方圆。与自律性相对，他律性指来自他人的或外在的社会道德或法律性质的约束力。在反腐倡廉教育中，纪委的监察责任就是他律性的一种典型表现。中国古代声名远扬的包公、海瑞在普通百姓的心目中作为正义的代表，其行使职权秉公执法、监督贪官污吏、扬善惩恶的故事被广为传播，谱写了不少发挥他律性作用的篇章。
在广西桂林市恭城县城东，现存一处广西壮族自治区级重点文物保护古建筑群——“周王庙”，又称周渭祠。周渭是桂林恭城县人，活跃于北宋年间，因为执法如山、公正严明，为岭南的稳定和发展作出了很大贡献。作为主要掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务的官员，周渭的作用有点类似于现在的纪检书记。2013年3月，周渭祠被广西壮族自治区纪律检查委员会列入第一批广西廉政教育基地名录。迄今，每逢农历六月十五日周渭的诞辰，在恭城县城及附近农村的群众仍会举行多种盛大的纪念活动，既在周渭祠前演戏“酬神”，又在沿街的家家户户门前摆设供品祭祀，由仪仗队抬着周渭的塑像游行，吹吹打打，锣鼓喧天，气氛极为热烈。各种传统民间习俗自然生动地反射出人民群众对于直谏贪官、监督腐败之士的无限尊崇与怀念。在院系基层党组织中，由于远离权力机构，反腐倡廉教育很容易变成形式主义走过场，也很难不落窠臼。结合院系基层工作特点，明确基层党组织书记的主体责任和纪检委员的监督责任，明确工作职责、细化工作方式，可以进一步落实对基层党组织的监督性、他律性作用。 四、高校院系基层党组织反腐倡廉教育他律性建设
与一般政府机关或经济实体不同，作为专业教学机构，高校常常被视为“清水衙门”，涉及的权益范围有限，高校反腐倡廉工作却不可放松。特别地，高校院系基层的一切工作以教学和科研为重，纪检委员通常由教师作为支部委员兼任，对纪委监督责任不论在思想认识上还是在工作机制上都缺乏系统的认识。根据党风廉政建设他律性原则，可以通过以下几个方面加强院系的民主管理和民主监督，从而推动基层党组织反腐倡廉的实施工作：
一是要严格按照上级规定进行执政议政，对廉政建设相关敏感性问题必须采用建章立制、有序公开、民主监督的工作方式。按照中央规定，国有企业“三重一大”问题（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作问题等）必须集体决策。确立院系基层“三重一大”问题的评判标准，制定具体实施方案，并及时进行自检与研究，不断提高政策执行质量，可以为基层党组织工作保驾护航。
二是加强预防性、预测性工作，在增加院系校务公开透明度的同时对院系教学、科研和行政工作加强监督；利用院系教师关系紧密的特点开展经常性的民主生活会，增加批评与自我批评工作，预防违规事件发生，努力清除腐败问题滋生的土壤。
三是纠正不正之风力度逐步加大。结合院系特点，在教学单位开展杜绝乱收费、清查“小金库”、控制公务接待、制止师生收送红包的专项清理工作，增强院系财务核算制度等等，不断加强纠风工作。
另外，通过增加院系基层校务的透明度，将制约措施具体化，积极推进高校院系教务政务事前公开和过程公开工作，对实验室建设严格执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的，增强科研项目实施审计，可以更好地促进高校院系党风廉政建设责任制的落实情况，为高校发展夯实基础。
五、结语
加强党员自律性建设是形成师生党员干部的动力机制，可以提升教育对象的行为选择能力、满足教育对象的心理需求；加强党员他律性建设，可以持续推进师生共同价值取向的建立，协同校园文化建设，稳步推进高校基层党组织反腐倡廉工作的规范化、制度化和科学化，促进公共社会管理与现代高校管理的有序发展。
科学把握高校知识分子特点，结合地方廉政文化古迹、挖掘中国古代历史廉政文化资源，将基层党风廉政建设“两个责任”聚焦于强化基层党员干部的自律性与他律性，可以不断提高师生党员在现实生活与工作中参与党风廉政建设的自觉性和主动性：既要强调传承中国知识分子廉洁自律的传统美德、开展廉政文化创作竞赛等创新性活动增强高校师生自律性；又要结合院系特点在基层廉政建设方面开展建章立制、加强民主监督预防性、预测性等他律性工作，从而充分调动知识分子参与党风廉政建设的积极性，进一步坚定院系师生党员的理想信念，促进高校院系基层党组织与师生党员个人的健康持续发展。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编.北京：中央文献出版社.2014.
[2]胡凌云.基层党建引领高校发展.光明日报.2012年9月3日09版.
[3]杨力叶.漫说灵川江头村的“爱莲”文化.桂林日报.2010年10月26日07版.
[4][美]斯蒂芬·罗宾斯，等.管理学.北京：中国人民大学出版社.2012.
[5]广西纪律检查委员会广西监察厅，关于命名第一批广西廉政教育基地的通报.广西纪律监察网，http：//www.gxjjw.gov.cn/article/2013/0220/article_60764.html.
[6]教监[2008]15号：中共中央纪委 教育部 监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》.中华人民共和国教育部门户网站http：//www.moe.gov.cn/.