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<正> 我们正站在社会主义初级阶段的入口处,向后反思,向前展望,越来越清楚地看到:民主代替专横,法治代替人治,这是社会主义国家民主政治与法制建设的必由之路,不管道路多少崎岖,不管要付出多大代价。但是,在现实中,以言代法,恃权凌法的现象俯拾皆是,权大还是法大的争议,不绝于耳。对这个似乎说不清、理还乱的困惑问题,笔者提出一个论纲,与政法界同志共同探讨。