温州市城中村改造中,定位偏差、改造机构设置不合理、职责划分不科学、未践行公共价值理念以及政绩考核制度不合理等造成政府职能失当,表现为:政策宣传的不到位、政务公开的不及时严重影响了村民满意度;政府“先征后批”赶进度、土地征收配套措施缺乏严重影响了改造效果;政府协调力不足、无法平衡多方利益严重影响了村民参与的积极性;社会保障管理工作的欠缺严重影响了改造后的安置进度。结合政府职能理论,对温州市城中村改造中地方政府职能转变路径提出建议:政治职能上,要坚持以人民服务为中心,在城市里的村民也要享受到改革成果,实现他们对美好生活的向往;经济职能上,纠正政府过度介入拆迁过程中的土地征用、村民的拆迁安置补偿、资金来源等方面的职能越位而导致的城中村改造规划和建设不合理、各利益主体矛盾激化等问题;公共服务职能上,简化办事流程,加大宣传力度,提升服务效能,完善行政审批方式,构建城市社区管理体制和及时在村民中建立健全养老保险制度和基本医疗保险制度;文化职能上,保护历史文化街区和兴办民俗文化节等系列公益性的文化事业,向村民输送公共文化产品(书籍、报刊、杂志等)、提供一些公共文化休闲娱乐(音乐厅、体育馆等)、搭建文化传播平台(影视、网络、广播等)免费开放公共文化设施(图书馆、博物馆等)。