改革开放以来,外资在推动中国经济发展方面虽发挥了重要作用,但也带来诸多负面效应。本文在分析外资大量流入对中国产业结构升级、国际收支平衡、行业垄断与民族产业发展、资源环境等多方面不利影响的基础上,结合利用外资战略的功能定位和目标定位,提出调整外资政策的一些建议,即统一内外资的所得税法,确保公平公正的市场环境;从按所有制性质设定优惠政策向以产业倾斜政策和区域倾斜政策过渡,通过实行差别化的引资政策,充分发挥外资在促进产业升级和区域协调发展中的重要作用;调整外资的来源结构,通过设立技术标准、环境标准,全面提高利用外资质量。另外,本文对调整外商投资政策将带来的影响做了具体分析。从外资流入规模看,取消外资超国民待遇的消极效应会被中国进一步开放市场和良好的经济发展势头所带来的积极效应抵消一部分,因此影响不大。但外资的产业投向结构和外资投资主体结构将产生较大变化。第一、第三产业的比重将有所上升,但第二产业仍占主导地位。在第二产业中,劳动密集型行业的外资规模将有所下降。中西部地区的外资数量将有所增加,但东部地区仍然是外资投入的重点。来自自由港和港台地区的外资数量下降,欧美跨国公司的外资投入规模有所上升。跨国公司在华的投资战略也将转变,从单纯利用国外廉价资源、抢占国际市场转变为努力实现跨国投资战略的全球化和系统化。