城市社区精细化治理的问题及对策研究——以太原市H社区为例

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城市社区是社会治理的基本单元之一,是基层政府与人民群众联系的纽带。城市社区作为社会治理的重心,其治理水平直接影响着居民生活质量以及社会治理效果。现如今,由于社会经济不断发展,城镇化进程不断加快,城市社区治理遇到了越来越多的问题,治理难度也随之增大,传统粗放式的治理模式已不再满足我国城市社区发展的需要。因此,迫切需要一种新的治理理念和治理模式来应对社区治理中出现的各类问题,承担起整合社区资源的责任。正是在这样的大背景下,我国逐渐改变了城市社区治理的战略定位,把当前社会治理的重心下沉到城市社区,用精细化治理理念来取代传统的粗放式管理理念,通过激活社区治理的“神经末梢”,提高城市社区的精细化治理水平,从而打牢整个社会治理的基础,以实现社会治理效能的提升。精细化治理作为一种社区治理模式,既是我国在社会发展新阶段满足公众美好生活的客观要求,又是城市实现可持续发展的重要治理方式。本研究以治理理论、整体性治理理论、精益管理理论为理论视角,运用文献研究法对已有研究进行梳理,以太原市H社区为研究对象,探究其精细化治理的实践举措。并采用扎根理论研究法,将田野调查中搜集到的大量访谈资料进行扎根分析,通过提炼和范畴化,构建出太原市H社区精细化治理存在问题的理论模型。而后,结合H社区精细化治理实践、问卷调查结果对其问题和原因进行剖析,从而试图提出完善城市社区精细化治理的措施,为其他类似城市社区的精细化治理探索提供借鉴和参考。通过研究发现,H社区存在社区工作人员整体素质偏低、多元主体协同程度较低、精细化运作流程不通畅、信息技术应用基础薄弱等问题。产生上述问题的主要原因是精细化治理理念认识不足、治理主体权责边界不明晰、社区精细化机制不健全以及信息技术应用方面投入不足。在对H社区精细化治理存在的问题及原因研究的基础上,本研究从强化以民为本的精细服务意识、构建权责明确的多元主体格局、健全畅通高效的精细治理机制、加强信息技术的资金人才保障四方面探究城市社区精细化治理的完善措施,为建设共治共建共享的城市社区提供可行性思路,进而为实现社会治理精细化打下坚实基础。
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