我国审前羁押司法审查制度研究

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审前羁押是在有罪判决生效之前剥夺嫌疑人或被告人人身自由的一种法律状态。在刑事诉讼中,审前羁押能够保证被追诉人及时到案,对于追诉犯罪、保证刑事诉讼顺利进行具有积极的作用。但审前羁押会限制被追诉人的人身自由,在无罪推定原则影响下,对未决犯适用审前羁押一定要合法、适度,否则就会带来侵犯公民权利的危险。审前羁押率是衡量一个国家人权保障水平的重要参考指标,也是反映国家治理体系和治理能力现代化水平的重要指标。在现代刑事司法中,人权保障观念深入人心,各国都采取积极措施降低审前羁押率,我国也不例外。根据数据统计,在全国检察机关逮捕人数和起诉人数整体均呈上升趋势的背景下,我国近5年审前羁押率呈下降趋势,这体现了我国在完善审前羁押制度方面的努力。但不容忽视的是,与域外主要法治国家相比,我国目前审前羁押率仍然偏高,这也引起了学界的广泛关注。关于如何降低我国的审前羁押率的问题,一直存在“改良”和“改革”两种截然不同的思路。司法实践中,改良措施频频出台,但效果并不理想,较高的审前羁押率给被羁押人带来了痛苦,也给司法机关造成诸多负面影响,在此背景下,建立审前羁押司法审查制度的改革构想开始被提出。从我国司法权设置和立法规定来看,目前对审前羁押的审查由检察机关进行,这是一种宽泛的司法审查;从国际上的通行做法来看,司法审查权专属于法院,审前羁押司法审查是由法院依法对羁押适用要件的合法性和正当性进行审查,并作出是否羁押的决定,以及在作出决定后,对审前羁押同时提供的司法救济程序,即对嫌疑人或被告者是否需要进行羁押作出判断,对于不满足羁押条件的要及时变更和撤销,寻求适当的程序进行代替,本文正是以国际通行做法为视角展开研究。专属于法院的司法审查能够克服检察机关在追诉责任影响下,所天然具有的适用羁押的倾向性,审前羁押司法审查制度可在保障人权和保障诉讼程序顺利进行之间保持一个平衡的支点,提高刑事诉讼审判的效率和质量,维护人权。我国审前羁押司法审查制度应当以解决审前羁押率高为目标,在充分研究司法审查制度正当性的基础上,结合域外主要法治国家的制度经验,形成完整、合理的程序规定与证据要求。
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