论行政复议中的合理性审查

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我国制定行政复议制度的主要目的是对行政主体作出的具体行政行为的合法性和合理性审查,是行政相对方权利救济主要途径。在行政复议制度中,对具体行政行为的合理性审查,由于复议机关具有较大的自由裁量权,加之其本身的局限性和合理性审查标准的不明确、审查程序不公正,使行政复议合理性审查的可操作性比较强,容易受到外界影响,行政相对方权利受到侵害后,往往得不到公平、公正的行政救济。本文主要通过对行政复议合理性考察,提出了行政复议合理性审查必要性,厘清了行政复议合理性审查的范围,阐述了行政复议合理性法理基础,分析了我国行政复议合理性审查现状,对行政复议合理性审查存在问题与成因分析加以研究。在此基础上,对我国行政复议合理性审查制度提出了新构想:建立合理性审查听证制度、探索行政复议审查委员会制度、引入先例制度、建立二级复议终审制度、完善行政复议决定种类等。
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