司法责任制下法官职业保障研究

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党的十八届三中全会提出“完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责”,对司法责任制作出明确规定,贼予了司法责任制新的内涵和要求。为深入贯彻落实该要求,最高人民法院印发《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》(以下简称《意见》),提出一系列具体举措,确保法官依法独立公正履行审判职责,其依法履职行为受法律保护、不受追究,旨在增强法官审理案件的亲历性。本文从司法责任制改革下法官职业保障价值属性发生变化入手,分别分析阐述了法官职业保障的概念和内涵,法官职业保障的立法现状和运行机制,司法责任制对法官耿业保障的重要意义,展现出司法责任制与法官职业保障之间的密切联系和相互作用。在此基础上,结合当前司法责任制改革各项措施的落实情况,以人民法院为实践脚本,通过图表、大数据等形式,结合最新颁布的《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国法官法》以及司法改革期间出台的各项涉及法官职业保障的政策文件及办法,阐述当前法官职业保障的运行成效、存在的现实困境并分析深层原冈,找出法官职业保障落实的难点、热点和痛点。在此基础上,提出建立法官不实举报、诬告陷害澄清机制,法官遭受侵害救助制度,法官追究责任豁免制度等法官职业保障相关机制,对法官职业开放性立法、法官岗位科学化配置、建立法官管理激励机制、整合审判辅助资源等法官职业保障配套措施以及统一思想观念,平衡与党政机关的关系、推动人大监督规范化、清除司法通识缺失负面效应和推动新闻宣传与媒体监督常念化等发挥法官职业保障环境功能的意见建议。
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