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相对于政府主管的公立医院，民营医院总体上处于弱势地位，面临着诸多政策的制约。深化卫生改革，消除政策制约因素，扶持民营医院健康发展，是亟待探讨和解决的重要课题。本研究以苏州市民营医院R医院为例，深入剖析了民营医院发展过程中面临的问题与原因，问题归纳为发展困难、社会存在偏见、自身建设薄弱，原因主要总结为政策制约、公众及媒体存在偏见、人才短缺、管理薄弱、医疗质量与安全有待改善、学科建设有待推进、社会责任感不强。通过运用制度变迁理论、公共选择理论、战略管理理论，提出了需要从政府、社会、民营医院自身三个方面来促进民营医院的健康发展，重要的是政府方面应推进供给侧改革，进一步制定、落实促进民营医院健康发展的政策。