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2017年中央经济工作会议指出:“供给侧结构性改革的主体内容转向大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级”。随着我国城市发展进入新阶段,大中城市间竞争激烈,不同城市间生产率水平差异较大。城市行政级别作为驱动中国城市发展的重要力量,直接影响着城市发展要素的投入,进而影响城市生产率水平。本文在此背景下,运用区域经济学相关理论,构建了行政级别影响城市生产率的整体理论框架,分析了城市行政级别影响城市生产率的作用渠道,并以此为依据提出有待检验的四点假说。结合计量经济学实证方法,利用2003-2014年我国272个地级及以上城市的面板数据,实证考察了城市行政级别、经济效应与城市生产率的关系。 研究表明:(1)总体而言,城市的行政级别对城市生产率的影响是正向显著的,即城市的行政级别越高,该城市的生产率越高;(2)细分来看,行政级别产生的人力资本效应对我国城市生产率有正向影响,即高行政级别城市,人才集聚程度高,人才素质高,对城市贡献度大,城市的生产率就越高;(3)行政级别产生的创新驱动效应对我国城市生产率有正向影响,即高行政级别城市,政府科研支持力度大,企业科研投入高,城市创新快,利于城市产业结构转型升级,城市的生产率就越高;(4)行政级别产生的政府干预效应对我国城市生产率有负向影响,行政级别高,政治因素浓厚,有时可能会影响到社会经济自身已经形成的发展机制,过多的干预反而不利于城市生产率的提升;(5)行政级别产生的拥挤效应对我国城市生产率有负向影响,由于高行政级别城市发展较快,吸引更多的人口迁移,但城市土地、资源等有限,因此就会产生拥挤效应,进而对这些城市的生产率带来了不利影响。最后,本文根据上述理论分析与经验结果,得出相关研究结论和政策建议,为指导城市长期发展与城市格局的规划提供了一定的理论与经验支持。