当前,各级政府在从管理型政府向服务型政府转变的同时,纷纷把政府门户网站作为向公众提供服务的重要窗口进行重点建设,对促进电子政务整体发展发挥了极其重要的作用,有效带动了政府转变工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便了人民群众,促进了社会的和谐发展。特别是随着公众对信息技术了解的深入和越来越多的人参与进来,公众对于政府提供服务的项目和内容也在不断增加,因此,建设综合性的电子政务公共服务系统就显得非常的必要。渝中区作为重庆直辖市的中心城区,其政府信息化水平、政务工作效率代表着重庆的整体城市形象,因此,建设政府、企业与公民三个行为主体间互动的电子政务协同办公服务系统就显得十分必要和紧迫。本课题研究目的就是依据全区电子政务的总体规划,详细阐述电子政务协同办公服务系统的分析、设计和实现,并对系统实施过程中所采用的技术与方法进行较为深入的讨论,以建设“一站式’交互服务系统。课题的研究将解决电子政务的规划和标准缺乏统一性、信息孤岛以及政府管理效能低下等问题。渝中区电子政务协同办公服务系统作为全区电子政务系统的重要组成部分,对建立体系完善、结构合理的电子政务系统具有基础性作用,是建设服务型政府的前提条件之一。该系统开发的技术路线是在J2EE平台上采用XML技术开发。系统主要包括了公文管理系统、决策支持系统、社区管理系统、联网审批系统和呼叫中心等功能模块,整个系统的建成将实现公文管理、应用共享、在线查询、行政审批等众多超强功能。由于该系统涉及模块较多,本课题在总体介绍电子政务协同办公服务系统模块功能等基础上,重点介绍公文交换子系统。在介绍该系统中,重点突出了以下特点：一是对传统公文处理流程进行了详细的分析,在此基础上提出了基于J2EE的电子政务公文交换系统架构；二是提出了基于XML电子公文的结构化表示方法；三是对电子公文交换的有关流程和安全问题进行了研究和探讨。