随着城镇住房制度改革的深入，房地产业日益成为国民经济新的增长点，房地产市场蓬勃发展。为了适应房地产业的发展，上世纪九十年代中后期全国各地相继建立了住房二级市场。　　住房二级市场是房地产市场的重要组成部分，运行良好的住房二级市场可以完善房地产市场的结构和重新配置房地产资源，对于满足居民多层次的住房需求、启动住房消费、实现住房梯度消费等方面具有重要作用。　　北京住房二级市场建立于1999年底，在国家和北京市的相关政策调控下，市场得到了迅速发展，二手房成交的套数和面积逐年增长。但是，与北京市二手房的存量相比、与销售的新商品住宅相比、与上海等房地产业较成熟的城市相比，北京市住房二级市场有相当大的发展空间，整体水平偏低，没有充分发挥出二级市场应有的作用。尤其近年来，和全国其他大城市一样，北京市住房价格上涨幅度较大，购房自用、投资和投机需求并存，市场情况非常复杂。在国家加强对房地产业调控的大背景下，住房二级市场无疑会受到影响。对于发展水平原本较低的北京市住房二级市场，如何在此背景下得到进一步发展是政府部门、交易双方、房地产中介机构及金融部门共同关注的热点。　　想要促进北京市住房二级市场的健康发展，首先要认识市场当前面临的问题。在认识问题的基础上分析问题存在的原因，进而探讨解决问题的方法。关于住房二级市场的文章和论述，2003年以前主要聚焦在公有住房产权理论问题和公房上市行政障碍方面。2005年政府加强房地产业宏观调控前后讨论征收房屋转让个人所得税及税费调整后的市场预期的文章较多。论述房地产中介和二手房信贷方面的文章较少。北京市二手房市场处于不断的发展和变化过程中，不同时期市场面临的问题有所不同，即使是老问题，其表现形式和存在的原因也有所变化。当前，已购公房的产权问题已经明确，除军产房、校产房以外其他公房基本不存在上市障碍，并且关于上市办理流程都有明确的完成时间规定，行政性障碍基本扫除。近两年房地产业快速发展后，住房二级市场面临的问题发生了深刻变化，出现了一系列新的、纷繁复杂的问题，并且新一轮的税费调整是北京市住房二级市场建立以来受到的强度最大的宏观调控。　　针对繁多的问题，本文从市场主体的角度，即从供求双方、政府部门、房地产中介机构、金融机构等当事人的角度，对北京市住房二级市场目前存在的问题进行梳理，着重对供求、价格、税费调节及中介现状和二手房信贷问题进行剖析，多角度地探讨促进北京市住房二级市场健康发展的策略。　　本文采用理论联系实际的方法，以房地产经济学、财政学和公共管理学等学科理论为理论基础，结合具体个案数据进行实证分析。　　全文共分为四章，第一章对住房二级市场的相关研究进行综述，提出本文的选题背景、依据，研究的内容、方法及意义;第二章阐述住房二级市场的概念、市场主体、特点与发展的意义;第三章详细讨论北京市住房二级市场上的供求状况、价格问题、政府调节中的税费问题、房地产中介的现状、二手房的信贷问题;第四章总结全文，针对现存的问题，从不同的市场主体角度提出需要规范发展的方向。　　本文的撰写目的在于理清目前北京市住房二级市场存在问题、探讨原因，为北京市制定相关政策作参考，促进本市住房二级市场的快速健康发展，乃至为全国住房二级市场的发展提供借鉴作用。