近年来，随着“全域旅游”理念的提出和逐步普及，越来越多的基层政府将发展旅游业作为推动当地经济和社会发展的有力抓手和实现乡村振兴的重要途径。乡村作为发展旅游产业的一个微小单位，具有发展全域旅游的先天优势，各地乡村旅游产业呈现蓬勃发展的良好态势。然而，受地方政府思想滞后、资金限制、人才匮乏等因素的制约，乡村旅游全域化发展仍处在探索阶段，各产业之间的融合发展尚未形成规模，代表地域特色的旅游公共服务还不能很好的提供，基层政府行为仍然存在很多问题，不能为乡村全域旅游提供坚强后盾。　　在从传统的乡村旅游发展模式向乡村全域旅游发展的过程中，基层政府应当扮演什么样的角色，发挥怎样的作用，已经成为全域旅游发展过程中迫切需要解决的问题。本文以H乡为例，通过对H乡乡村全域旅游发展过程中政府行为的研究，发现乡村全域旅游中基层政府行为的不足，剖析问题产生的原因，提出基层政府在乡村全域旅游发展中如何发挥作用的对策建议。　　本文内容主要包括五个部分：第一部分阐述研究乡村全域旅游中基层政府行为的背景和意义，对以往学术界的研究做了深入分析；第二部分介绍了“乡村旅游”、“全域旅游”、“全域乡村旅游”、“基层政府”、“政府行为”等相关概念，分析了公共产品理论、新公共服务理论、产业融合理论、市场失灵理论，为全文奠定了理论基础；第三部分结合全域旅游发展要求，对乡村全域旅游中的基层政府行为进行定位；第四部分以H乡为例，概括了H乡全域旅游发展中的政府行为，并分析了H乡政府行为存在的主要问题及问题产生的原因；通过以上的论述和分析，本文的最后一部分围绕基层政府行为特点，从发挥基层政府决策主导作用、增加公共服务有效供给、推动旅游产业改革创新、打造全域营销品牌、推动全域旅游共建共享等五个方面提出了对策建议，以期为完善乡村全域旅游发展中基层政府行为提供有益参考。