中国是一个农业人口大国,土地面积世界第三,人均不敷,要想更好的生产和发展,不仅需要保住18亿亩耕地的红线,更需要提高农业产出的效率,发展现代农业,保障粮食供给的安全性。长久以来,我国第一产业发展的主要模式是寻求农产品数量的增长,忽视了农产品的质量。目前我国农产品产能过剩,同时又面临着国际农产品的贸易壁垒,想要满足日益变化的农产品需求,去掉农产品库存,这就要求我们调整结构,采用新方法促进农业现代化发展,而有效的耕地流转是实现这一目标的重要保障。本文运用地租、产权、制度变迁等理论,在参考国内外相关文献的基础上,以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》为依据,展开了对土默特左旗农村耕地流转的现状及影响因素的理论分析和实践研究,发现土默特左旗农村耕地流转存在的主要问题有耕地流转的价格相对较低、耕地流转的不规范、社会保障制度的不完善、农业资金投入不足等,提出了培育新型农民、规范耕地流转行为、完善社会保障制度、加大农业资金投入等对策。耕地是不可再生资源,而农业的发展又主要依赖于耕地,如何盘活耕地资产、提高耕地的利用效率变得十分重要。耕地流转的资源配置方式是解决上述难题的有效措施之一。