食品安全问题是全球性问题。无论是发达国家，还是发展中国家，都越来越重视加强食品安全管理.食品是人类赖以生存和活动的基础，人类需要安全、卫生、营养、优质而充足的食品.食品安全问题是关系人民生命和健康的重大问题，然而近年来屡屡发生的食品安全问题，严重威胁着人类的健康。　　食源性疾病已经成为中国人民迈向小康道路上面临的一个重大威胁。发达国家每年约有二分之一的人感染食源性疾病，在发展中国家这一问题更为严重.　　近年来，由生物携带，生物入侵引发的严重传染性疾病多次流行爆发，给全世界带来新的食品安全危机.2003年突如其来的SARS和2004年初席卷亚洲的高致病性禽流感都让人谈之色变.这其中都牵涉到与食品相关的问题:携带病毒的野生动物果子狸被端上餐桌成为美味佳肴的同时也把致命的SARS病毒传染给了人;候鸟把变异后的高致病性禽流感病毒通过家禽再传染给了人类.这类新型的传染病传染性强，染病后死亡率高，人们还没有找到切实有效的治疗方法.随着都市化、微生物发生突变和其他生态系统的改变、食品和新鲜水供应减少，尤其是环境卫生和人类环境恶化，加之其他人为因素，食品安全的形势会变得更加严峻.如何预防食品安全问题带来的“新型瘟疫”;及时控制消灭疫情;加强食品安全性、提高食品卫生监督检验能力;及时发现隐患，防止食源性疾病大规模流行，是摆在世界各国面前的急迫任务。　　近年来，我国在食品安全法制体系、食品安全管理体系建设方面取得了长足的进步.在抗击SARS、禽流感的战役中取得辉煌胜利，积累了宝贵的经验.但是应当看到，和发达国家相比，我国在食品安全法制体系、管理体系方面还存在一定的差距。管理体系混乱;监管范围、监管力度方面都有差距;各部门分工不明确;长期处于无“法”可依的状态;制定的标准得不到执行;食品商品的安全性得不到保证;一些食品生产企业的食品安全意识不强，更有少数不法生产经营者为牟取暴利，不顾消费者的安危，在食品生产经营中掺杂使假现象屡有发生.　　加入WTO以后，中国食品市场面临国外潜在进入者更大的威胁.中国食品工业面临怎样走出低谷，重新赢得消费者信任;怎样求得生存和发展，尽快和国际接轨，早日打入国际市场的严峻挑战.因此全面，深入的分析中国食品安全的现状和存在问题，研究导致问题产生的深层次原因;同时分析发达国家在食品安全管理方面的先进性，作为借鉴，制定出我国食品安全管理体系未来的发展策略，无论是对于满足消费者需求，还是对于中国食品工业的健康发展，都具有重要的理论意义和实践意义.　　本论文分成五章系统论述了和食品安全密切相关的几个问题.　　第一章食品安全概述　　本章从广义和狭义两个方面界定了食品安全的涵义，同时介绍了食品安全性的内容，分析了食品安全问题产生的一般性原因.　　食品安全对人体造成危害的主要结果是引起食源性疾病(Food BorneDisease).食源性疾病是指感染性和有毒性物质伴随食物进入人体所引起的疾病.食源性疾病已成为一个全球的公共卫生问题。在发达国家，每年约有30％的人受到影响.FAO/WHO曾断言:“由污染食品引起的疾病是对人类健康构成的最为广泛的威胁之一，也是导致社会生产力下降的一个重要原因.　　第二章2004年全球禽流感疫情情况简介以及各国应对措施分析比较　　针对2004年席卷患卷全球的禽流感，本章系统阐述了禽流感历史起源及其对人类危害。同时禽流感对经济和贸易有着不可忽视的影响.　　在对2004年禽流感全球疫情情况进行分析之后，结合世界各国针对禽流感采取的应对措施，本章着重对我国在禽流感疫情控制方面的成功经验以及不足之处进行了剖析。最后得出结论:只有认真分析我国食品安全体系的现状，找出存在的问题和产生问题的根本原因，同时分析发达国家先进食品安全体系的先进性，作为借鉴，结合我国当前实际情况，制定出我国食品安全体系发展策略和方向，加强国与国之间的合作交流，才能真正发展和完善我国食品安全体系，最大限度的保障人民群众的健康和利益。　　第三章我国食品安全法制管理体系问题及成因分析　　我国现行的和食品安全有关的法律法规主要是《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部为配合该法律的实施而制定的《食品卫生行政处罚办法》.现有的《食品卫生法》不仅时间滞后，且标准体系不完善，尚存诸多法律“盲区”.因此，我国对食品安全的立法还很欠缺.此外，我国食品安全管理中还存在诸如:对食品安全监控执行的过程缺乏规范化和持续性;食品安全缺乏快速反应机制;对食品进入市场的门槛设置过低;全程安全控制技术和产品检测技术急待加强;以及如何直面加入WTO后的技术壁垒等一系列问题。　　第四章发达国家食品安全法制管理体系现状分析　　本章从立法支持、监管体系、有利国情几个方面，分析比较了美国、欧盟（以奥地利为例）、日本几个主要发达国家和地区在食品安全管理体系的现状，为提出我国食品安全发展策略及方向提供了参考依据.　　第五章我国食品安全发展策略和方向　　以风险管理理论为依托，这一章具体阐述了我国食品安全发展策略和方向的几个核心方面，并提出了一系列有针对性的措施和办法。　　与一些急性传染病对人体健康的危害不同，食品安全问题并不随着国民经济的发展、技术水平的提高，以及人民生活水平的提高，“自然而然”地得到解决。相反的，由于食物生产的工业化和新技术的采用;对食物中有害因素的新认识;各种新型添加剂的出现;各种新型病毒的变异等等，都能引发新的食品安全问题。　　食品安全问题不是某一个国家自己的事情，不是一个国家能独立完成的事，必须和国际接轨，加强国际交流与合作，共享资源和研究成果，共同预防，联合行动.只有最大限度保障“全人类的食品安全”才能保障自己国家的食品安全.解决食品安全问题也不是一朝一夕的事，是一个积累并总结经验，探索新方法，解决新问题的漫长过程。　　一方面要加快立法、健全法制、严格执法，制定更严厉惩治措施、加大惩罚力度，从法律政策规章上确保食品安全.另一方面要加快食品安全标准体系建设，使之覆盖生产、加工、流通和消费各个领域;农业、质量技术监督、工商、卫生等部门要切实发挥职能，加大监管力度，尽快建立和完善食品质量卫生安全市场准入体系，从监督管理方面保障食品安全。