缓解贫困,消灭贫困,实现全国人民的共同富裕和构建和谐社会,是中国政府和中国人民奋斗的目标。从多年的反贫困实践可看出,扶贫资金是推动贫困地区经济发展和最终消灭贫困的重要因素。甘肃省从1982年开始大规模反贫困以来,经过“四七扶贫攻坚计划”等持之不懈的扶贫活动,基本解决了绝大部分贫困人口的温饱问题,贫困面已由1982年的74.8%下降到2003年的8.27%;然而,随着扶贫资金投入的逐年增加,贫困地区对宏观经济增长所带来的提高收入机会的反应并不十分敏感。这一方面与贫困人口的结构改变有关,目前甘肃省未能脱贫的贫困群体主要是五保户、丧失劳动能力的残疾人、慢性病患者及部分居住地自然条件和生存环境不适宜人类居住的人群,这在扶贫上被称为一块难啃的硬骨头;而在另一方面,随着社会发展成本的提高,由于村级财政扶贫资金管理机制的不健全,致使扶贫边际效益递减,从而使扶贫投入与扶贫成效难成比例的现象。为适应扶贫战略方式、内容的转变,提高甘肃省扶贫工作的管理水平、效率,优化财政扶贫资金投入方向,发挥财政扶贫资金的使用效益,本人以村级财政扶贫资金的使用和管理机制为研究对象,通过对甘肃省部分扶贫开发工作重点村的实地调研,对其财政扶贫资金来源、运行结构及资金到村到户率进行分析,针对目前财政扶贫资金使用的现存问题建立新的财政扶贫资金使用、管理模式,探讨农村财政扶贫项目资金运行的风险防范与管理机制,解决农村扶贫项目资金运行中出现的问题。改进、完善扶贫资金使用、管理中的不合理之处,并为村级财政扶贫资金的使用效率提出对策、建议及意见。