社区是构成现代社会基本元素之一,是我党、政府服务人民群众、联系人民群众的最基层、是与群众关系最密切的组织。随着我国社会、经济、文化等发展步伐的不断加快,社区这个人们参与社会生活的最基本单元扮演着越来越重要的角色。随着时代的发展,我党在发展社会主义市场经济的实践过程中不断进行深化改革,其中行政体制的不断改革使得社区管理在社区各项行政事务的有效运行中的发挥着不可或缺的作用。社区已成为承载社会管理和服务群众的前沿阵地,居民的诉求越来越多的直接通过社区管理和服务来满足,作为密切城市广大居民联系的地域性组织,社区的发展建设显得越来越重要。在城市社区建设发展的当前阶段,衡量一个社区综合管理水平、社区居民生活是否幸福、社区秩序是否安定的重要指标就是考察该社区管理服务水平。社区管理的组织结构是否健全、运行机制是否科学、与其他组织之间的关系是否和谐等,都直接影响到社区的建设和发展,进而影响着我国城镇居民的生活水平。对于街道办事处、社区党组织、居委会等职能的准确定位,构建一套能高效的运行机制,如何提升社区的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能,推进社区管理水平的提升,是社区管理研究中的重要内容,也是当前社区建设发展的重点。本文通过分析现阶段兵团及石河子市社区建设发展的现状、石河子的社区人力资源构架以及石河子城市社区的管理服务结构、功能、管理水平等情况对社区建设、管理、服务等进行研究分析。第一章主要对现阶段国内外社区的相关理论研究现状及兵团社区建设情况做出相应介绍,并对社区建设的研究目的及意义进行阐述。第二章主要是通过归纳总结石河子作为兵团城市在社区建设上的特殊性,结合社区和社区建设的相关概念,结合兵团城市社区建设发展的特殊性及现状,对石河子社区的管理模式以及社区建设的现状进行分析。重点对现阶段社区管理模式、服务内容及水平、人力资源配置等内容进行了分析和研究,得出对现阶段社区工作繁复、社区工作的管理中准入制度不完善、社区责大于权、工作人员整体素质水平不高、社区硬件设施建设不完善、运行经费不足等结论。第三章至第四章主要针对本文所选案例石河子市市区社区的调查问卷和访谈内容进行统计分析,提出问题,分析产生问题的原因。文章最后对现阶段如何完善社区管理提出建议:要创新社区管理体制和运行机制,联合各社会组织,提升社区自治效用,合理界定社区承担的社会事务的职能,探索适应社会发展步伐的社区管理服务制度,打造符合时代和社会发展要求的专业化社区工作者队伍。