我国农村养老保障社会化

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传统的家庭养老功能弱化和现有的社会保障措施缺位使得农村中的老年人面临养老风险。我国于1992年在农村试行了社会养老保险,但未能普及。因此,对我国农村的养老模式及其实现方式进行进一步的研究仍十分必要。本文试图以“国家-社会”为视野,对农村养老保障社会化进行研究,旨在寻求一条实现农村养老社会化的道路。文章中的农村养老保障社会化,指的是农村中部分或者全部的养老功能从家庭向社会逐渐转移的过程,这种功能的转移从某种意义上说是社会分工细化的一种反映。而国家和社会应该如何界定自身的职责,以及如何利用各自特殊的优势加速这一过程的转移,这些将是本文重点解决的问题。本文分析了我国农村传统的养老方式的存在基础及其面临的挑战,指出未来农村的养老道路应是社会化养老,同时分析了我国农村社会化养老的必要性和可行性以及我国农村社会化养老的制约因素,并且在比较了几种社会化养老的具体模式后认为理想的社会化模式是以国家与社会既相对分离又良性互动为关系准则,实行政府主导、民政协调、第三部门为中介、社区组织为基础、大众广泛参与的模式。在重点分析了我国农村养老保障社会化过程中国家和社会各自的作用后本文提出以下社会化养老实现对策:首先,充分利用社会统筹、集体补助和个人账户这三种形式,来实现养老筹资的社会化;其次,在家庭养老的基础上发展五保供养制度、退休制度、计划生育养老保障、以土地换保障、社会养老保险等各种养老形式,以实现养老保障形式的社会化;最后,在居家养老的基础上大力发展社区养老,以实现养老载体的社会化。
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