现今,乡村旅游对于身处繁华都市的人们来说,已经成为了短期节假日旅游的首选。近些年来,我国的乡村旅游迅猛发展。根据国家旅游局的相关报道,在我国,每年乡村旅游的人数占据了国内旅游人数的大半壁江山,巨大的市场需求带动了乡村旅游的开发^（1）。然而,面对乡村旅游“涌泉”式的开发^（2）,我国乡村旅游的开发则暴露出同质化严重、模式单一、缺乏深厚的文化内涵、乡村旅游与地方特色没有很好的融合在一起等问题。导致这些问题产生的主要原因之一就是政府角色的弱化。湖南省平江县是湖南的一个贫困县,那里交通闭塞,经济条件相对落后。但是,平江县地处湖南、湖北、江西省的交界处,有着深厚的人文资源和丰富的生态资源。随着“中国乡村游”与“中国和谐城乡游”等乡村性为主题的旅游年的到来,平江的旅游和经济得到了更好的发展。然而,由于政府角色的弱化,导致了许多问题的产生,例如:景区开发中出现了基础设施落后、景区规划不到位、利益主体不和谐等问题。在乡村旅游开发中,多数学者都是从经济与旅游的角度进行研究,很少有人从政府角色优化这一视角去分析乡村旅游开发中出现问题的原因。对于平江县来说,乡村旅游开发是一个脱贫致富的重要途径,乡村旅游的开发不仅给当地百姓带来了实际意义上的帮助,带动了就业,还促进了当地经济社会的发展。所以,本文在经过阅读相关专业书籍,检索相关文献,实地调查走访后,把平江县乡村旅游的开发作为例子,首先,介绍平江县乡村旅游的开发现状:优势条件和所取得的成绩;然后,引入典型案例,分析纯溪小镇在乡村旅游开发中呈现的问题,在旅游景区的开发方面,规划体系不到位;在旅游市场的发展中缺乏管理和监督;在旅游要素的结构上发展不平衡等问题。其次,分析县级政府在乡村旅游开发中呈现问题的主要原因,受到公共管理体制和公共服务体系的制约,弱化了县级政府的角色,县级政府作为县域的行政主体,应该健全乡村旅游的发展机制,有效整合资源,制定相关地方性政策法规,协调各方利益主体和相关部门。最后,借鉴国内外乡村旅游开发中政府所扮演角色的成功经验,明确能够优化县级政府在乡村旅游开发中的角色,为平江县乡村旅游的开发创造一个美好、可持续发展的环境。