环境规制对企业税负的影响 ——来自于官员激励约束视角的解释

来源 :云南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fan20090603
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在经历了改革开放后将近四十年的经济飞速增长后,中国的工业发展水平也得到了跨越式的提升。然而,以粗放式增长为主的发展方式带来的是严重的环境污染问题。习近平总书记在十八大中明确提出,将生态文明建设作为经济发展的着眼点。对此,中央政府制定了诸多环境规制政策,以1998年的“两控区”政策为代表。该政策规定,地方政府要严格限制试点县市的污染物排放量,并制定长短期的空气质量指标。根据1998-2015年二氧化硫总排放量的变化趋势图可发现,1998年的“两控区”政策执行并不成功。对此,中央于2005年底在1998年政策的实施基础上,将污染物排放限额纳入地方官员的政绩考核指标(即将“两控区”环境规制政策与官员激励约束相结合),从而加强对地方官员落实“两控区”政策的监督水平,达到各地的环境质量标准。该政策的执行,一方面会对地方经济增长造成直接影响;另一方面,税收作为国家管控的一个重要手段,贯穿于经济增长的各个阶段,势必将受到环境规制的影响,从而间接影响企业税负。本文首先基于2000-2007年工业企业数据,以DID方法实证检验2005年环境规制对企业税负的影响效应;其次,从宏观经济增长的角度,基于2000-2007年县域经济数据作出补充回归,解释了产生基准结果的原因;最后,针对各种潜在的内外部影响因素,本文对基准结果作了多方面的稳健性检验,大大增强了基准结果的稳健性。本文的研究结果表明,环境规制显著降低了各县的企业税负,尤其以增值税税负为主。补充回归结果显示,环境规制导致地方官员降低企业税负的原因在于,为了弥补地方经济增长放缓所带来的负面效应。本文通过理论和实证研究,结合该政策的微观效应研究结果,为企业自身和中央政府在制定政策方面提供了相关建议,以促进环境保护与经济共同发展。上述研究在基于现有关于环境规制对企业税负影响的研究基础上,从官员激励约束视角丰富和完善了以往研究,实证结果为相关部门就环境问题与经济增长实现双赢而制定对策提供了有益的参考价值。
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