随着我国人口老龄化社会特征的日益明显,如何保障老年人经济社会权益成为了社会各界所普遍关注的课题。然而我国目前的养老保障体系并不能覆盖所有的老年人群体,并且社会养老资金捉襟见肘,与我国人口老龄化的格局不相适应。因此,如何积极采取各种有效手段,开拓养老保障资金来源的新渠道,更好地实现养老的目标,国家和社会、家庭都非常重视。作为欠发达地区的新疆哈密市是否具有开展“以房养老”的可行性,如果具有可行性,该市应当的“以房养老”政策应当采取何种模式进行,这均是值得研究的问题。本文就是从上述问题出发,试图为哈密市“以房养老”政策的实施提供理论指导。本文除绪论和结论外,可以分为四个部分:第一部分,“以房养老”的基础理论,主要阐述了“以房养老”政策的概念、理论依据。第二部分,主要比较分析了国内外“以房养老”的基本模式,对于美国、英国、日本、新加坡所实行的“以房养老”政策措施进行了考察,同时分析了国内四种养老模式的概况及其利弊。第三部分,哈密市开展“以房养老”政策的可行性论证,从经济发展水平、人口老龄化程度、住房拥有状况、政策法律规定等维度分析了哈密市试行该政策的必要性和可行性。第四部分,哈密市实施“以房养老”的方案设计以及哈密市推行“以房养老”可能面临的风险及其防范对策。通过全文分析论证可得出结论:哈密具备了推行“以房养老”的基本条件,但盲目采用不适合当地具体情况的模式必然行不通。本文认为,以市场为主体,政府为政策导向和监管主体的“反向抵押模式”较为适合,并具有实际操作的可能性。