农村基层老年协会参与社会治理的困境及解决路径研究

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人口老龄化问题已成为当今世界各国共同面对的社会问题,我国人口老龄化问题十分严峻,我国庞大的人口基数决定了拥有数量惊人的老年人口。根据相关标准,我国自2000年左右开始就已进入老龄化社会。“十三五”期间,我国将迎来老年人口的增长高峰,到2020年,预计将会有2.48亿老年人。进入社会主义新时代,在即将全面建成小康社会的关键时刻,老年人权益保障和福利再造成为当今社会治理的重要内容,老年协会这种对于老龄事业发展具有重大促进作用的基层养老互助组织显得愈发重要。对农村基层老年协会相关问题进行探索和研究有助于农村基层老年协会规范、有序发展。从社会学、管理学等多学科的角度对老年协会的理论基础以及老年协会若干概念进行界定和梳理,这对促进农村基层老年协会规范可持续发展具有重要意义。通过实地调研得出,农村基层老年协会参与社会治理的过程中呈现出参与率高、组织管理框架基本建立、活动场地设施较齐全的发展现状。老年协会发展机制构成有老年人社会参与机制、基层纠纷调解机制、乡村荣誉表彰机制、困难老年人帮扶机制、公益志愿活动参与机制等。老年协会发挥的主要功能有促进乡村地区社会稳定、提升老年人群体幸福感、助力乡村地区基层治理、促进乡村精神文明建设等。通过数据分析和访谈研究,归纳出农村基层老年协会参与社会治理的过程中存在法律法规政策制定相对滞后、缺乏稳定可持续的经费来源、组织规范化建设水平较低、部分协会缺乏组织活力、协会工作未纳入政府绩效考核体系等发展困境。相对应提出了加快制定和完善相关法律法规政策、多渠道保障老年协会的经费、提高农村基层老年协会的规范化管理水平、多方面提升农村基层老年协会的活力、将老年协会工作纳入政府绩效考核体系等发展路径与对策。
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