社会养老基金风险成为理论界的热点起源于欧债危机,因为过度使用养老基金是引发欧债危机主要因素之一。我国社会保障制度的核心内容之一就是社会养老保险,因此当一国的社会养老保险风险过高就会引发支付危机,给国家财政带来莫大影响。本论文主要研究养老保障体制中的资金统筹支付、运营等相关风险问题,特别研究了一旦产生了风险,国家可能采取的措施对养老保障资金进行补偿。由于计划经济时代到目前的市场经济时代,我国的社会养老保险基金已经形成了巨额的“空账”,这也是我国在建立城乡保障过程中的制度漏洞,这说明在进行制度建设之前并没有进行全面的研究,因此导致了制度上的漏洞,漏洞的核心就是“空账”现象,这涉及到了资金风险。由于建立风险补偿机制有利于在中央层面上对全国养老基金进行统筹管理和风险管控,同时这也意味着全国养老支付能否随着人口红利的降低而实现可持续发展。我国社会养老保险关系到每个参保人员是否能够老有所依、老有所养,而目前我国的社会养老保险制度正在处于转轨期,相关的保障水平不高,保障统筹水平比较低,因此未来面临的支付风险也比较大。目前多数国家数经济学家已有共识认为政府有责任对社会养老保险提供财力支持,但如何才能最大限度保障资金安全,不会有枯竭情况的发生是目前我国有待深入研究的。所以探讨与研究通过建立社会养老保险风险补偿制度,防范与控制社会养老保险资金在运作过程中可能出现的各种风险,促进目前社会养老问题,无疑具有十分重要的意义。本文以社会养老保险的四种风险为主线,揭示四种风险表像及危害。研究我国养老保险发展的历史、现状,并借鉴国际成功经验,探索出符合中国国情的社会养老保险风险补偿措施。最后本文综合总结,系统完整的构建了一个较为前沿的制度体系,主要通过财政转移支付的形式促进养老金给付水平的提高,厘定各个行政主体的职权,特别是做到统一财、事的管理权;其次是通过市场化的方式利用资本市场有效的保值增值养老保险资金,利用金融衍生品有效对冲风险;另外提供社会成员多样化的养老保险选择,组建专业社会养老保险基金管理公司,统筹管理养老保险资金,实现对基金的高效管理和增值;最后提高普通民众的养老金替代水平,积极通过增加国民收入的方式降低财政转移支付对财政的压力。本文的研究意义就在于可以进一步促进我国的社会养老保险制度的完善,督促国家有关单位重点关注社会养老保险制度的改革,并为改革提出自己的建议,可以为中国经济的持续发展起到助力的作用。