我国乡村振兴战略下农村养老保险制度改革

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工农业剪刀差是建国之初促使我国工业发展的关键,超过70%的农村产出以低价农产品形式让位国家储蓄,基于国家储蓄发展起来的工业经济对于实现国民经济快速发展起到重要作用。同样,建国以来大量农村人口带来的巨额人口红利也是推动我国经济快速向前发展的关键性因素。以工业经济反哺农村经济成为我国现阶段经济结构发展变革的重要战略步骤。伴随着改革开放43周年提供的红利人口,供我国以人口优势大力助推经济发展,但人口快速膨胀后的衰老期也在本世纪到来。目前正是大量农村人口步入老龄阶段,如何有效化解农村养老问题成为农村经济发展的必经之路。在乡村振兴背景下,农民养老如何在职业收入差距显著的前提下坚持全覆盖、保基本、多层次的方针,成为乡村振兴战略部署中的关键性问题。本文将从农村养老保险制度完善角度出发,结合乡村振兴理念,探索农村养老保险制度完善过程中养老保险实现全覆盖、多层次、多支柱的机制构建策略,并基于对现行农村养老保险制度进行的绩效评价,研究职业农民补充养老金的适度保障水平。本研究的关注重点在于,现行的农村养老保险制度对农村群体养老的最终作用程度和水平以及改革完善的方向。具体研究分为八个章节:第一章节简要阐述乡村振兴战略下农村养老保险制度改革完善的整体背景,深入研讨本课题的价值和核心意义。第二章节对乡村振兴和农村养老保险的相关概念进行界定,对当前国内外农村养老保险制度构建、资金渠道、管理体制、运营模式等内容进行综合性阐述,围绕农村养老保险制度构建和改革展开福利经济学、制度经济学、公共产品理论、发展经济学等方面的阐述。第三章节从英国、德国、巴西、日本、韩国五个国家农村养老保险制度构建角度出发,探讨国外农村养老保险制度的建设路径和整体经验。通过国外农村养老保险制度发展可知,不同国家的农村养老保险制度都历经了一个变革的过程。我国农村养老保险制度在改革和建设的过程中应当警惕高龄化和长寿风险、养老金通货膨胀风险,同时养老制度结构要紧跟时代发展进行缴纳模式转变。第四章节从我国农村养老保险制度内容变迁角度出发,探讨农村养老保险制度变迁的主要原因和历程,通过综合探讨可知,我国农村养老保险制度的不断改革是时代催生下历史发展的必然,也是我国经济发展中农村做出巨大让步和牺牲的现实必然。第五章节围绕目前我国乡村振兴战略的部署和实施展开探讨,分析了乡村振兴战略对我国农村地区产业及现代化农业发展的影响以及农村养老保险制度改革现状,重点讨论乡村振兴和农村养老保险制度的辩证关系。第六章节通过实证分析对我国各个省份新农保进行制度绩效评价,在具体研究中例举多个绩效实证模型,从中遴选组合,采取BP神经网络模型为主、层次分析法和文本数据挖掘为辅的实证模型,以大数据分析作为研究亮点,获取民众对新农保的情感态度(满意度)的真实数据。基于实证分析可知,当前新农保制度绩效在各省份之间存在差异性,同时整体绩效偏低。结合现实农村养老问题,尽管农村地区农民能够获取养老保险,但养老金发放不足以支撑其放心养老,因此农村养老保险制度存在改革空间。第七章节研究延续前几章研究结果,提出以建立农民职业年金为主的农村养老保险制度改革方案,并测算基于农民职业年金的养老金适度水平。通过精算模型得到以下重要结论:1)职业年金缴纳最佳年龄为36岁以前,只有在36岁以前进行税收优惠型职业年金缴纳,养老金的替代率才能够保障在20%水平;2)警惕农民长寿风险,税收优惠型职业年金缴纳者寿命越长,替代率越低;3)职业农民工资增长率对养老金替代率的负影响不容忽视等。第八章节对全文研究结论进行总结,并提出以建立农民职业年金为主的农村养老保险制度改革方向。
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