公用房是高等学校立身之本和发展之源,在高等学校教学科研蓬勃发展,规模迅速扩张的今天,公用房的保障作用更为显现。高校的办学效益提高,可持续和跨越式发展的实现无不以公用房保障为必要条件。它的管理水平和使用效益直接关系到高等教育发展的质量和水平。然而,长期以来计划配置的行政手段,不受约束的无偿使用,以及“重占有、轻效率、缺共享”、“重价值轻实物”、“重建设轻管理”的管理,导致房屋的供需方不计成本,不讲效率;以及房屋闲置、重复建设、结构不合理、供需矛盾突出等系列问题,并在一定程度上影响了学校的教学科研工作,成为制约高校发展的瓶颈。因此,本文从高校公用房的经济属性、内延与外涵、管理现状等分析着手,试图找出影响各类公用房使用效益的因子,以期建立高校公用房使用效益的子系统、指标体系和评价机制,进而探索出一套适合UP大学公用房的资源配置、效率评价的管理改革机制,以实现公用房的最优化配置、最充分利用,以及经济、社会效益最大化,以有限的资源量为教学科研和学科建设提供高效的服务,以促进学校各项事业的科学发展。