论公证的审查范围和核实义务

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公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性的、合法性予以证明的活动。公证活动是围绕对公证事项的审查和核实这一核心而展开的。中国公证制度发展历史较短,长期以来一直没有一部公证法典,公证基础理论研究十分薄弱,至今没有完全建立起完整的公证法学理论框架和体系,更缺乏对公证证据规则以及公证程序规则的深入研究。2005年8月28日,中国第一部公证法典《中华人民共和国公证法》被审议通过,遗憾的是该法作为一部公证组织法,依然没有对公证证据规则以及公证程序规则问题给予足够的关注,特别是公证法模糊了英美法系国家和大陆法系国家的公证审查和核实制度,没有建立适合中国国情的混合审查制度和核实义务规则,对于公证机构和公证员的责任认定过重,对于公证当事人及公证关系人虚假陈述、提供假材料的行为缺乏明确的制约和制裁。本文通过对公证最基本的审查范围和核实义务的研究,对公证审查范围和核实义务概念进行界定,结合两大法系公证制度的比较,对公证审查范围和核实义务的异同进行比较区分,提出应当区分我国公证审查方式,规范公证机构核实义务,以及建立公证当事人追责制度。
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