耕地不仅是我国最为宝贵的资源,还是农业发展最主要的生产资料,耕地的好坏直接影响着国家粮食安全,是保障农民的生产生活的基础。由于社会各群体对耕地质量认知的差异性,对耕地资源的保护与管理在各管理部门之间就变得难以协同,无法实现各管理部门之间数据资料整合与共享。随着耕地质量内涵的不断深化,现行的耕地质量评价体系已难以满足现实社会的需要。因此,迫切需要丰富和发展已有的耕地评价相关指标体系,建立一套更加系统、完善、精准、高效的耕地质量和产能评价指标体系。本研究以滨海平原区的典型地区——河北省黄骅市为例,通过剖析耕地质量和耕地产能的定义及内涵,建立耕地质量和产能评价体系,采用逐级修正法对黄骅市耕地质量和产能进行评价研究,得到以下结论:(1)立足于现有研究及当今社会发展的需要,在明确耕地的结构、功能及组成要素的基础上,界定了耕地质量及耕地产能的内涵。耕地质量需考虑立地条件、耕作条件、健康程度和生物特性等方面因素,是满足作物生长、保障粮食安全需要、满足公众对高效生产及绿色食品要求的集中体现,而气候条件、立地条件和技术水平构成了耕地产能,是耕地生产力水平的体现。(2)通过剖析耕地质量和耕地产能的定义及内涵,结合滨海平原区自然条件和农业生产的特点,建立了涉及气候条件、立地条件、耕作条件、技术水平、健康程度和生物特性6个方面26个评价指标的耕地质量和产能评价体系。确定了耕地质量指数、耕地产能指数以及各维度系数的计算方法。(3)以黄骅市为研究对象进行实证研究,评价结果表明,黄骅市耕地质量较高的区域主要集中于黄骅市西北部和南部;耕地质量一般的区域主要零星分布于黄骅市各乡镇;耕地质量较低的区域分布范围最广,主要集中于黄骅市东部及西南部。耕地产能指数较高的区域与水浇地在黄骅市的分布相同,呈现零星分布的特征;耕地产能指数较低的区域与旱地在黄骅市的分布基本一致。(4)通过对耕地质量指数和耕地产能指数的分维度对比研究,耕地质量的差异主要体现在生物特性和健康程度上,立地条件和耕作条件方面并没有明显差异。耕地产能的差异主要体现在技术水平方面,灌溉保证率是影响黄骅市耕地产能的重要限制性因素。通过研究耕地质量指数和耕地产能指数与周年实际标准粮产量的相关性,耕地质量指数与黄骅市周年实际标准粮产量数据相关性较弱,而耕地产能指数与黄骅市周年实际标准粮产量数据相关性较强。耕地质量与耕地产能评价体系综合考虑了气候、土壤、社会、生态等要素,满足了新时期社会发展对耕地质量和耕地产能内涵的新要求,为全面加强耕地质量建设与管理工作提供服务,为耕地保护工作和解决粮食安全问题提供了参考。