随着我国城市化进程的加快,作为城市到乡村的过渡部分——城乡结合部站在了城市扩展的最前沿。在最具有发展活力的同时由于城乡二元性的经济结构、政治体制和文化在这里短兵相接,土地利用类型多,结构复杂,用地权属不明晰,而且城市发展过程中土地活动频繁,城市的发展随着时间的推移越来越难以预测,所以一旦对土地利用规划与管理失控,便不可避免的产生若干常发生在城乡结合部的城市问题。作为城市增长的热点和规划设计与管理的难点,城乡结合部不可避免的产生了城市规划滞后与城市发展变化的矛盾。面对这一矛盾,本文在研究城乡结合部功能特征、发展机制等的基础上,对城乡结合部发展模式进行研究,尝试提出如何确定城乡结合部发展模式和土地使用性质的标准和方法。然而由于笔者个人能力有限,对标准拿捏得程度,对数学方法掌握的程度,对各种因素影响的复杂性都没有办法全面的掌握和控制,所以论述结果有待进一步讨论和分析。本文以大连金州区位于城乡结合部的两个村为对象,应用了笔者总结的判断模型,进行了尝试性分析,希望分析结果能对规划有所指导和帮助,在实际建设中尽量避免过多城市问题的产生。