我国基本公共服务均等化水平测度与影响因素研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yifanjiawei
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党的十九大强调实现社会主义现代化的重要内容之一是基本公共服务均等化的基本实现。在长期发展中,我国区域间、城乡间、个体间的发展不均衡问题日益凸显,其中也包含基本公共服务的不均等问题。当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,对美好生活的需要不仅体现在经济水平上,也反映在国民对基本公共服务的需求中,因此研究我国的基本公共服务供给水平与影响因素有着重要意义。首先,本文从基础教育、社会保障与就业、医疗卫生、公共文化、基础设施等五个方面构建了我国基本公共服务供给水平指标体系,并进行了横向、纵向及分类别的比较与分析。其次,本文运用Dagum基尼系数衡量了我国基本公共服务均等化程度,并将基本公共服务的差异来源划分为区域间差异、区域内差异与超变密度进行分析。最后,本文通过空间自相关对我国的基本公共服务供给水平进行分析,运用时空地理加权回归模型研究了我国基本公共服务供给的影响因素,并提出了相关的政策建议。本文得出的结论如下:(1)我国基本公共服务供给水平在2007-2019年间处于不断上升过程中,东部地区的总体供给水平要高于中、西部地区,而中、西部地区的增长速度要高于东部地区。分类来看,医疗卫生类基本公共服务涨幅较快,东部在社会保障类基本公共服务上远高于中、西部地区。(2)2007-2019年间我国基本公共服务均等化程度总体处于上升阶段,但仍存在一定的不均等,其中区域间差异成为总体差异的主要来源,超变密度的贡献率也存在上升趋势。(3)我国基本公共服务存在显著的正向空间自相关性,且在各省市之间存在明显的高-高聚集与低-低聚集现象。(4)转移支付对于经济发达与经济落后地区存在着不同的影响,财政自给率对于财力富足的地区能够有效促进当地基本公共服务供给水平提升;人均GDP对基本公共服务的影响是各因素中最为显著的,市场化水平对发展较为落后的地区有着显著的正向作用;城镇化水平对基本公共服务供给有较强的正向影响,抚养比的提升能够有效倒逼基本公共服务供给水平提升。最后,本文依据基本公共服务的区域差异性以及对影响因素的分析,提出了进一步促进我国基本公共服务均等化的政策建议:一是多渠道提高地方财政自给率水平,二是完善转移支付制度,三是坚持区域协调发展战略,四是提升区域市场化水平,五是促进新型城镇化高质量发展,六是完善监督与信息公开机制,推进基本公共服务供给标准化。
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