近年来我国政府高度重视基本公共服务均等化议题,国家陆续出台了一系列顶层设计的战略方案和指导方针,实现基本公共服务均等化已成为我国长期发展的重要战略目标和不断实践的民生工程。2012年5月,国务院根据“十二五”规划纲要制定并颁布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,这是第一部有关基本公共服务议题的行政法规,标志着“实现基本公共服务均等化”是我国长期要实现的国家战略,该规划就实现基本公共服务均等化的制度体系、运行机制、保障方式、监督体系和标准体系等提出了指导原则和发展方向,同时也明确了实现基本公共服务均等化各级政府的供给职责。此后,十八大、十八届三中全会的纲领中均提到了要实现基本公共服务均等化,在最近几年每年的政府工作报告中也就建设基本公共服务项目的细则进行了阐述。“提高基本公共服务供给水平”、“实施就业优先”、“健全社会保障体系”、“完善基本医疗卫生制度”、“提升公益性基础社会建设能力”、“加快进行环境保护工程建设”、“保障社会公共安全”等有关基本公共服务的项目被提上政府公共服务建设的议程,基本公共服务项目建设在全国大范围展开。推动基本公共服务均等化进程成为当前及以后很长一段时期内国家民生建设的重点和热点。改革开放以来,国家以经济建设为中心的战略大大压制了基本公共服务的发展。现阶段,我国在基础性教育、医疗卫生、公益性基础设施建设、公共就业服务、社会保障服务等方面还存在供给不足、供给质量不高,以及城乡基本公共服务在结构上配置不均衡,各地区和省域间基本公共服务存在横向非均等化问题。当前经济的快速发展与事关国民迫切利益需求的基本公共服务供给存在较大矛盾,实现基本公共服务均等化成为解决该矛盾的突破路径。就现实问题背景而言,研究基本公共服务均等化问题也契合社会发展需要。因而,本文所展开的研究符合国民经济学学科解决国民经济现实社会问题的要求,能为政府提升基本公共服务供给均等化水平献言献策,同时从学术价值方面来说,本研究所采用的研究方法能在一定程度丰富和弥补现有研究的不足,研究结论亦能充实现有学术研究成果。因而,本文深入测度我国基本公共服务供给均等化水平并就其非均等化问题进行有效分析,不但具有重要的理论意义,而且也具有重要的现实应用价值。基于此,本文采用文献研究法和实证研究法,就基本公共服务供给均等化水平进行实证测度。主要研究内容包括：第一部分是绪论,主要阐述研究背景与意义,国内外主要研究成果,介绍研究方法、研究内容和创新点及不足；第二部分是界定开展本文研究的几个核心概念,包括公共服务、基本公共服务、供给均等化等,同时介绍公共产品理论、公共财政理论和公平正义理论等基础理论,这一章构成本文的理论基础；第三部分是我国基本公共服务供给均等化的发展现状,结合第二部分界定的基本公共服务概念,对公益性基础社会建设、基础教育服务、基本医疗卫生服务、公共就业服务、社会保障服务等基本公共服务项目的供给情况进行简要介绍；第四部分是基本公共服务供给均等化水平的实证分析,本文从基本公共服务供给的地区差异、省域间供给差距和城乡间的非均等化供给三个视角,采用定量方法进行实证测度；第五部分是基本公共服务供给非均等化原因分析,针对第四部分实证研究的非均等化结果,从多角度全面探析产生这种非均等化供给问题的因素；第六部分是结论及对策建议,根据上面几部分的研究内容,本文最后进行结论梳理,并提出相应的对策建议。本文有以下几点创新：一是具有研究视角的创新,本文从供给均等化视角对基本公共服务水平进行测度,而不是泛泛进行大问题的空洞描述,且现有成果鲜有从供给角度对基本公共服务进行实证测度；二是具有研究方法的创新,本文分别从地区、省域、城乡等三个层面,运用面板数据模型、单位根检验和协整检验等方法对基本公共服务供给均等化水平进行实证测度和评价,推进了当前对于基本公共服务问题研究深度,测度方法和研究结果具有一定的创新性。