学前的启蒙教育对于个体的个性成长乃至其整个社会化效果具有举足轻重的影响。很长一段时间,研究学前教育受到国际社会的广泛关注,大多数的国家和地区都已经开始重视学前教育的发展,它们认识到学前教育对与促进个体的发展和社会的进步有着及其重要的作用,纷纷开始制定相关政策和法规,为了确保学前教育的平稳有序发展。近年来,我国也越来越重视学前教育的发展。早在2007年,胡锦涛同志在报告中就指出学前教育的重要性,应该是在第十七次全国代表大会上提出的“关注学前教育”和“优先发展教育,建设人力资源强国”的重要内容,这是第一次明确表示,学前教育的地位,它是我国终身教育不可或缺的环节。在2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年》中,其明确的提出我国未来学前教育发展的目标和基本要求,学前教育在我国已经不再被放在尴尬的边缘境地,其终于迎来了蓬勃发展的新时代。经过近些年的不断发展,西藏的学前教育取得了跨越式发展,自治区党委和政府都对西藏学前教育事业的发展十分关注,学前教育已经被列入了《西藏自治区“十二五”时期教育发展规划和2020年远景发展目标》。在西藏的“十二五”期间,西藏将参照农村义务教育经费保障机制的成功模式,建立并逐步完善的学前教育保障机制,确保有足够的资金为西藏的学前双语教育的发展作保障,学前双语教育在西藏农牧区对所有的适龄儿童免费。与区外的省市进行比较,西藏由于所处的自然条件和经济社会条件的制约,以及牧区人口分布极度分散的影响,普及学前教育必定存在着巨大的限制,大多数的学前儿童入园得不到相应的保障,需要立法、行政、体制、社会诸方面给予特殊保障。本文主要分为六个方面:第一章绪论从基于西藏学前教育保障问题研究的选题背景、选题目的和选题意义出发,分析国内外关于教育保障方面的基本研究现状和部分学者已经研究出的结论,进一步的理清本文主要的研究思路和本文基本的研究内容,并介绍本文主要采用的研究方法。第二章主要介绍本文的理论基础,主要从公共产品和公共服务均等化的理论出发,分析这些理论西藏教育保障方面的应用。第三章西藏学前教育保障的概述,主要介绍西藏学前教育发展的历程,现阶段西藏学前教育的政策和现阶段西藏学前保障的基本情况。第三章分析西藏学前教育保障存在的问题及其制约因素,主要从影响入学机会、学前教育质量和学前教育执行中存在的问题进行分析;从自然条件的制约;社会经济条件的制约;教育权利保障的是否到位;家庭保障能力是否缺失;政府战略规划、制度安排、财政投入是否合理到位分析制约因素。第五章主要提出完善西藏学前教育保障的对策建议,包括制定相应的政策并保证其严格执行;加大对学前教育师资力量的投入;同时做好学前教育必要性的宣传等。最后一部分为本文的结语部分,主要是进一步的总结本文的要点,于此同时也指出了本文研究中的不足,提出建议政策存在一些相对的制约性,以及本文还要进一步完善的方面。