近些年来，发达地区吸纳外出务工人员的比重下降，加之县级区域的基础设施不断完善，农村外出务工人口出现了回流的现象，在空间上，他们表现出明显的向以县城为代表的小城镇转移的趋势。流动人口的大量涌入，使县域社会遭受巨大的冲击。随着我国城镇化进程的不断推进，流动人口带来的问题还将继续凸显。当前，我国已进入转变经济发展方式、调整经济结构、全面加强和创新社会管理的时期，政府也进入转变职能建设服务型政府的阶段。探索新时期流动人口服务管理与福利保障的全新理念以及长效制度安排，不仅是各级政府应对当前挑战、确保经济健康稳定发展的现实选择，更是实现全面建设小康社会总目标的必然要求。本文以治理理论和新公共服务理论为基础，对湖南省N县流动人口管理现状进行分析，指出其管理中存在的问题，进而针对这些问题提出了提升县域流动人口管理水平的合理建议。　　本文共分为四个部分，第一部分系统阐述了流动人口的内涵、流动人口管理、治理、新公共服务理论的内涵，为文章奠定了理论基础。第二部分详细论述了湖南省N县流动人口的基本特征、产生的原因、对县域社会的影响以及管理现状。第三部分深入分析和探讨了县域流动人口管理存在的问题，并剖析了县域流动人口管理存在问题的原因。第四部分针对前面提出的流动人口管理的问题，从五个方面提出县域流动人口创新管理的对策，希望能够给政府的流动人口管理提供一定的借鉴，缓解政府流动人口管理方面的压力。同时也希望针对流动人口的需求提出的一些对策，能在很大程度上改善流动人口的生存状况和生活质量，有利于使之尽快地融入流入地社会，减少违法犯罪事件的发生，促进社会的和谐稳定。