基层公务员职业道德提升措施研究

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党的十八大以来,基层公务员群体逐渐引起了全社会越来越多的关注。尤其是基层公务员职业道德失范的案例,在社会上产生了较恶劣的影响。由于基层公务员是国家政令的最终施行者,他们在行政管理过程中体现出来的不仅仅是个人形象,更多的是代表着国家和政府的形象,他们的服务水平和服务方式直接影响着国家管理效能的实现程度。想建设服务型政府,就不得不从基层公务员身上找措施,下功夫。想塑造良好的公务员队伍形象,重塑政府的公信力,就不得不研究基层公务员职业道德存在的问题和提升的措施。我国公务员的职业道德以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。县乡级基层公务员身处国家管理体制的末梢环节,受体制的影响,他们身上所体现出来的职业道德带有一定“基层”的特点,也存在许许多多带有基层特点的个性化问题。本研究以A市B区税务局为例,通过设计调查问卷,分别在坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁等六个方面设计问题,收集问卷调查结果并进行汇总分析,辅以访谈的方式,总结得出A市B区税务局的基层公务员在坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁六个方面均存在不同程度的问题。在坚定理想信念方面表现为不能及时自觉地学习党的先进政治理论,与党的先进理论脱节的现象严重。在忠于国家方面表现为国家安全意识、保密意识较差,政治敏锐性较差,尚未形成良好的公共安全责任意识。在服务人民方面主要是工作能力和业务素质有待提升,服务理念有待转变,服务方式尚未创新,群众路线践行情况较差。在恪尽职守方面表现为自身职责不清,权限不明,在工作中积极性主动性不够,推脱责任,逃避重任,贪图个人利益,缺失艰苦奋斗精神。在依法办事方面表现为法制观念淡薄乃至缺失,在工作中掺杂个人情感意志,不能完全做到依法行政,依规办事。在公正廉洁方面表现为不能很好地做到严于律己、公私分明、秉公用权、廉洁从政,道德法纪防线不牢固。基于此,本研究从社会政治经济环境的外因、公务员自身的内因和规章制度不健全等三个角度分析形成上述问题的原因,并相应地提出解决措施,即:从制度机制上提升福利待遇,加强考核监督;公务员主观方面要转变服务理念,提高服务水平;国家层面要建立健全相关规章制度,以期能为政府提升基层公务员职业道德水平提供借鉴。
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