确保国家粮食安全是治国理政的头等大事。随着中国经济进入新常态,农业发展的内外部环境正在发生深刻变化,农村劳动力大量转移,农业比较效益低与国内外农产品价格倒挂的矛盾日益突出,“谁来种粮”“怎么种粮”等突出问题亟待解决。规模化经营是解决未来农村“谁来种粮”“怎么种粮”问题的根本途径,对促进现代农业发展、降低生产成本、提高农业生产效率、保障粮食安全具有重要的作用。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,提出发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,建设现代农业。2018年,我国粮食总产量65789万t,其中水稻产量为21213万t,占粮食总产量的32.2%,在我国的粮食生产中占据着重要的作用。四川水稻种植面积187.4万hm~2,约占粮食作物的30%,总产1479万t,占粮食作物的42.3%。四川水稻规模化种植面积占全省粮食规模经营面积的52%。四川丘陵地区水稻种植面积124.1万hm~2,占全省水稻面积的66.2%。但是相对于四川平原地区,丘陵地区受地理条件的限制,土地分布零散,基础条件薄弱,机械化水平不高,发展水稻规模化生产必须选择其特有的模式与道路。本研究通过实地了解丘陵地区水稻规模经营主体生产经营状况,采取问卷调查的方式,探查新型经营主体的发展现状、分析面临的问题,为农业可持续发展和加快转变发展方式提供理论依据和数据支撑,提出如何完善丘陵地区水稻规模经营发展的相关对策。本论文具体研究内容分为以下5个部分:（1）根据统计数据和农业农村部门提供的信息,对四川丘陵地区水稻种植及规模经营基本情况作了分析,明确了其在全省的地位和主要特点。（2）选择35个县（市、区）开展水稻规模经营主体问卷调查,以问卷得到的数据为基础,研究四川省丘陵地区水稻规模经营主体基本特征、投入与产出、经营态度与行为、政策意识情况,详细了解丘陵地区水稻规模经营发展现状、影响因素。调查表明,户主受教育年限、农业机械化水平、贷款难易程度、是否参加水稻保险、是否建粮食加工场、是否享受政府项目补贴,对水稻经营规模大小产生显著影响。（3）选择以秦永久种粮大户、稻香坛种养殖家庭农场、盛世种植专业合作社、大农和农业开发有限公司为代表的4种水稻规模经营主体进行典型案例研究,分析了他们的成功经验,得出相应的经验启示。（4）主要对四川丘陵地区水稻规模经营发展中具备的优势、存在的问题进行了分析。优势主要体现在国家政策支持力度大、自然生态条件优越、科技水平不断提高。存在问题主要有:一是基础设施条件薄弱,与成都平原和省外平原区相比,基础条件总体上较为落后,丘陵地区水稻生产在很大程度上是靠天吃饭。二是农业机械化水平偏低,受自然条件和经济水平制约,丘陵地区农机装备总量仍然偏少,集中育秧、机械化插秧等关键环节机械化发展水平较低。三是生产成本不断上涨,种植户利润空间越来越小,严重影响了水稻的直接经济效益。四是水稻主导品种不突出,不利于打造优质大米品牌,优质稻并未变成真正的优质米,不能实现优质优价。五是社会化服务滞后,当前四川丘陵地区水稻生产在病虫害防治、机收环节社会化服务水平较高,在集中育秧、机械插秧、烘干等环节的社会化服务偏低,大部分调查主体认为获取的农业信息技术部分满足甚至不能满足自己进行农业生产的需求。六是土地流转不规范,相关服务平台建设滞后,土地流转信息闭塞,土地流转机制仍然不健全。（5）基于发展现状、影响因素、存在的问题,提出了如何完善丘陵地区水稻规模生产经营的相关对策。主要包括:着力补齐基础短板,提升粮食综合生产能力。加强农田水利基础设施建设、强化农业机械化基础保障、完善农业社会化服务体系;围绕降成本增效益,提高粮食市场竞争力。树立适度规模经营的理念、改革完善农业补贴政策、延伸稻米生产产业链条;加快完善配套机制,保护主体种粮积极性。健全土地流转机制、完善金融服务机制、健全人才培养机制。