完善我国行政问责运行机制的研究

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行政问责的运行机制,即在一定体制背景下行政问责各参与主体权责配置系统周而复始、持续正常工作、发挥效能的过程,其核心内容涵盖了各参与主体的权责配置、运行规则和运行过程。在我国,行政问责虽已经过了数年探索,但其运行机制的构建,仍然是行政管理方面的一个新生系统。近年来,虽然从实际实施效果来看,其运行取得了一定的成效,但是由于立法、司法、政治制度,以及历史文化等诸多因素,这个新生系统的构建仍存在一些问题,其主要表现在五大方面:第一,法律法规对行政问责机制的启动规定不明确;第二,行政问责运行机制的执行框架还不完善;第三,在整个行政问责的运行机制中对问责评估的手段不够科学;第四,救济渠道不畅通,救济环节不明确;五是行政问责各运行环节之间缺乏互动性。因为上述问题的存在,使得我国行政问责运行机制的建设必须加快脚步。本文正是基于这一认识,在结合中外各界对行政问责的相关理论研究与实践经验的基础上,试图探讨我国行政问责运行机制的构建与完善策略,文章从我国国情出发提出几点建议。首先是应加强法制建设,做到有法可依,有章可循,以完善我国行政问责运行机制的启动环节,保障各环节的正常运行;其次是要加强行政问责的运行机制的执行框架建设,加大问责的执行力度;再次要完善评估环节,促进责任评估过程的进一步科学化;并完善救济制度环节,畅通救济渠道;最后笔者认为我们要把建立法治民主、公正高效、规范协调的行政问责运行机制作为目标,加强行政问责各运行环节的互动性建设。总之,我们着力理论与实践相结合来进行研究,推进我国行政问责运行机制的建设,是贯彻“法治”思想与责任理念,提高我国政府的行政效率,并最终整体加速政治文明全面发展的需要。
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