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本文主要利用公共管理的有关理论，采用实证分析方法和比较分析方法，分析我国政府在国有企业改革过程中如何发挥政府职能这个难题，提出了政府应积极转变职能，建立起新型政企关系，做到“有所为有所不为”，切实促进国有企业健康发展。要建立和完善社会主义市场经济体制，解决国有企业改革中的深层次问题，必然要求政府转变职能，对国有资产管理体制进行改革。我国政府是国有企业所有者的代表，政府的职能转变和国有企业改革是相互作用，紧密相连的两个过程。在现有的经济条件下，国有企业改革能否取得最终成功，其关键仍然还在于政府如何明确在市场经济条件下的职能，如何理顺政企关系，充分发挥政府在国有企业改革中的作用。